企业预算管理与绩效考核的融合运用研究

胡海全

（福建发展高速公路股份有限公司，福建 福州 350001）

中共中央、国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》提出“花钱必问效、无效必问责”的要求，将预算管理与绩效考核紧密地联系在一起。现阶段，大部分企业已经开展预算管理和绩效考核工作，但二者融合运用可进一步加强，水平也可进一步提高，目前二者融合运用研究主要集中在体系建设、指标设置、提高思想认识等方面，而在企业目标、预算目标、绩效考核目标三者相统一的目标体系建设方面、组织机构设置保障方面、融合运用制度的保障方面相关研究还较少。

一、企业预算管理以及绩效考核概述

（一）企业预算管理以及绩效考核的定义

1．预算管理的定义

20世纪80年代开始，我国管理会计教材开始引入预算管理内容，随着预算管理思想在我国的发展传播，预算管理在我国企业中得到广泛应用，宝钢集团在1993年开始初步形成自己的预算管理体系。同时，企业预算管理也得到政府管理机构的重视，财政部在2001年发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》中，要求持有国有资本的各类非金融企业实行财务预算管理制度。2007年国务院国有资产监督管理委员会颁布《中央企业财务预算管理暂行办法》，描述企业财务预算为企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动，并要求所出资企业建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，推进实施全面预算管理。……