迈向“负责任地创新治理”
——当代社会技术治理的失灵症候与疗治可能

刘翠霞

党的十九届四中全会指出，要“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，……必须加强和创新社会治理，完善……科技支撑的社会治理体系”，因此，如何发挥技术赋能的作用，加强技术和治理的深度嵌合，推进国家治理体系和治理能力现代化，成为当前我国政府和学术界倍加关注的议题。国内外的诸多实践证明，技术对于提升公共治理和行政活动效能，彰显国家治理制度优势，确保社会秩序的清晰高效运行，发挥了重要的作用。但技术的快速迭代发展也将人类推入高度不确定性的风险社会时代，技术本身作为现代社会主要的风险源，对其的滥用和误用常使技术治理面临“失灵之觞”，滑入 “数字利维坦”“算法专制”的陷阱。所以对当代社会技术治理失灵的症候进行深入的社会病理学剖析，避免“技术恶托邦”的反噬风险，有效强化社会治理创新中的“科技支撑”能力，便成为当前迫切需要进行的一项具有现实意义与前瞻价值的研究。

一、争议中的“技术治理”

作为社会运行理性化和公共行政科学化的重要表征，技术治理是社会技术化与技术社会化交融的产物，其概念渊源可以追溯至西方的technocracy研究传统，其中文译法大致有“技术统治(论)”“技治主义”“专家治国(论)”“专家政治”“科技治国论”“科技兴国论”等，最近也有学者将其翻译为“技术官僚制”。(1)张乾友：《技术官僚型治理的生成与后果——对当代西方治理演进的考察与反思》，《甘肃行政学院学报》2019年第3期。