中国共产党与少数民族工作（连载十三）
——中国人民解放军进军西南、建设西南之五

文/薛庆超

中华人民共和国成立初期，西南地区工作千头万绪，错综复杂；而且西南地区有众多少数民族，有许多边远地区，有许多与外国接壤的边疆地区；还有数十万起义、投诚和放下武器的国民党军队官兵。对于这一切问题，必须加强领导，统筹兼顾，有条不紊，妥善处理。

西南局——西南地区党政军领导机关

中华人民共和国成立前夕，毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上所作的总结中指出：党委书记要善于当“班长”。党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是“班长”。要把这个班带好，的确不容易。目前各中央局、分局都领导很大的地区，担负很繁重的任务。领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法，有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这“一班人”，充分发挥他们的作用。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究。书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这“一班人”指挥好。如果这“一班人”动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。当然，书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。这里不过是一个比方。

1949 年7 月16 日，中共中央决定成立西南局，作为中共中央的派出机构和西南地区党政军最高领导机关，对西南的重庆和四川、云南、贵州、西康（后来撤销）四省一市的政治、经济、军事、文化等实行全面领导。……