建筑企业破产后挂靠、转包模式下工程款处理

吴贞艳

（江苏神阙律师事务所，江苏 无锡 214000）

一、产生工程款归属问题的一则破产案例

2010年起，某建筑企业（以下简称A公司）投入大量资金从事水利工程开发，但工程进度缓慢，导致资金链断裂，逐渐靠出借资质并收取管理费作为营收来源；近两年，受经济下行大环境的影响，最终导致其陷入债务危机，经债权人申请，当地法院受理破产重整。破产受理后，A公司尚有几十个挂靠、转包项目尚未完工或处于保修期，管理人经过盘点和梳理后认为：如将前述工程款全部纳入债务人财产，供全体债权人统一分配，势必导致挂靠、转包项目实际施工人以及背后农民工前期的投入回报无法保障，不仅可能引发群体性事件，同时也将面临实际施工人、农民工罢工而导致大量在建施工合同违约解除的风险，A公司将面临违约金、质保索赔等巨额债务，并会增加由此产生的诉讼费、鉴定费等破产费用和共益债务；如将前述工程款以对应的项目所涉债权人为限进行独立核算，不仅缺乏法律的明文规定，A公司的其他债权人也将提出异议。管理人综合衡量保护债权人整体利益、维护社会稳定以及推进破产程序等方面，与全体债权人释明、沟通后，决定以继续履行合同的方式，将所有的挂靠、转包的在建项目进行独立核算，但是要求项目上所涉债权人根据剩余工程款按比例清偿，并承诺放弃未清偿部分。对于管理人此种处理方式的决策过程及法律依据，本文将进行简单的探讨［1］。……