生态环境保护法律法规全面有效实施策略研究

宋博纳

（1.中国政法大学民商经济法学院，北京 100088；2.集宁师范学院政法与历史文化学院，内蒙古 乌兰察布 012000）

“生态安全”是一个很宏观的概念，其包括了环境安全、资源安全、人民生命健康安全等，涉及内容涵盖了自然界、人类社会、人类个体等多个领域内容，是当下我国生态环境保护立法正当性的来源。［1］

在第一次工业革命之前，人类对社会的改造能力较弱，生态问题并不显著，因此关于生态保护的研究尚未发展，第一次工业革命之后，人类社会生产力大幅度提高，对自然界的探索能力和改造能力显著增强，尤其是在煤炭资源的大量开发和应用后，生态环境问题日益显著，特别是在伦敦蓝雾事件、酸雨事件之后，国际上出现了一大批环境保护主义者，生态环保的理念开始登上世界舞台。［2］虽然生态环境环保理念诞生并有所发展，但由于生态环境问题尚未造成严重的损失，大部分国家普遍不重视环保问题，生态安全问题未能引起重视，生态破坏仍在持续发展。直至20世纪80年代，全球性生态危机的出现，如厄尔尼诺现象、臭氧空洞问题、全球变暖效应等，国际社会开始普遍关注生态保护问题，生态安全的概念被正式提出。［3］

1998年我国第一部与生态环境保护相关的法律法规正式出台，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》［4］的出台和施行标志着我国生态环境法律保护的诞生，也标志着我国生态环境保护正式进入立法保护领域。随后的二十……