科研单位项目经费管理优化对策

邓艳琴

（广西林业科学研究院，广西 南宁 530002）

一、科研单位科研项目经费构成及特征

科研单位的科研项目经费按其来源方式主要分为两种，分别是纵向项目经费和横向项目经费。纵向项目经费是指向各级政府部门申请，并获批准立项后逐级下发的科研项目经费。而横向项目经费是指以市场委托方式获得企事业单位、社会团体或个人委托的各类技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让、科学研究等的非财政科研项目经费，以及承接“政府购买服务”获得的科研项目经费。当前，科研单位科研项目经费呈现来源范围广、管理要求不同，经济活动业务多、经费开支大等特征。

二、科研单位项目经费管理存在的问题及原因

（一）预算绩效管理理念尚未牢固树立

科研单位由于受传统管理等因素的影响，工作重心仍停留在如何能争取到更多项目经费以及经费使用如何才能符合各级审计部门、监督部门的底线要求上，而忽略了预算管理绩效，对项目实施、资金使用、成本管理以及成果转化应用等后续管理工作用心不足，出现虎头蛇尾的现象，使科研项目工作的成效大打折扣。

（二）预算编制的科学性、合理性不足

由于立项前调研和绩效评估不足，预算编制时间紧、过程复杂工作量大，科研人员缺乏财务管理知识，财务人员又较少参与，科研人员仅凭自己经验判断和估计编报预算。加之科学研究本身也存在各种不确定性，最终导致项目资金预算与实际研究需要不配比、预算超支或结余等情况的发生，不利于后续科研工作和经费的规范管理。……