高校财政资金预算绩效管理的现状及建议

胡静波

（外交学院 财务处，北京 100037）

一、前言

本文通过对高等院校施行预算绩效管理的必要性进行分析，同时结合高等院校预算绩效管理工作的现状，针对绩效目标、绩效指标标准、绩效管理体系和方式方法等内容提出多个针对性建议，为高等院校的绩效管理工作提供更多助力。

二、高等院校财政资金预算绩效管理现状

（一）绩效目标设定不明确，存在绩效目标模糊的现象

2019年，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出“坚持总体设计、统筹兼顾”的基本原则，然而就实际情况来看，许多单位的整体绩效目标和项目绩效目标设定不明确，甚至个别单位因行政主管负责人变的变动，调整和改变项目实施的目标。

（二）绩效指标划分不标准

近年来，绩效在预算体系中的地位越来越被重视，绩效体系的完善工作也在逐步进行，但各行各业的绩效指标标准化未完全实现，造成了同行业的绩效指标标准不一、评价不一的现象，部分项目绩效指标中的指标设定为“取得良好的社会效益”“取得主管部门的肯定”，绩效指标设定不够标准、不具体，没有实际的指导价值，影响后期的绩效追踪和绩效评价，失去了绩效约束的重要意义［1］。

在绩效预估过程中，要求财政预算进行“二上二下”的申报和审批过程，在实际情况中，存在“二上”申报阶段时间较为紧迫，绩效目标和指标与申报资金紧密契合度、细化程度不足的情况。部分项目绩效指标直接进行删减，未进行科学严密的计算和验证，直接影响绩效追踪和评价环节的质量。……