新形势下地方投融资平台公司市场化转型发展

徐海祥

（重庆市地产集团，重庆 400010）

一、引言

地方政府投融资平台公司一般是指与地方政府存在紧密联系的国有融资平台公司，是专职从事投融资业务的经济实体。通常而言，该类平台公司由地方政府及相关部门、机构等通过财政拨款、注入土地或股权等资产而设立，承担政府投资项目的融资功能，拥有独立法人资格。与国企改革的大方向一致，地方投融资平台公司若要在新经济形势下实现盈利，必须探索市场化转型发展的有效途径。

二、新形势下地方投融资平台公司在市场化转型发展过程中面临的问题

在“发展”的同时，为了避免出现资金吸纳过快、不规范等可能导致财政金融风险的问题，保证经济健康发展和社会稳定，中央政府出台了一系列指导意见，要求地方投融资平台公司全面提高管理质量。时至今日，在债务清偿、职能划分、规范运作、正规担保等方面，地方政府投融资平台公司已经整体完成了整改，但依然存在下列问题。

（一）部分地区围绕投融资资金设置的监管机制存在缺陷

不同地区政府围绕投融资资金设置的监管机制存在较大的差异。比如在东南沿海等经济发达地区，社会主义市场经济制度已经较为完善，地方政府投融资平台公司以及国有企业、不同规模的民营企业，在进行投资、融资等经济行为时，有法可依、有法必依，使得该类地区的经济发展形势蒸蒸日上，进入良性循环的状态。但在中西部、北……