深圳市建设工程施工许可审批流程分析及优化建议

丁星池

（深圳市宝安区住房和建设事务中心 深圳 518101）

0 引言

当前全球新冠肺炎疫情肆虐、中美关系不确定性加大、全球风险因素增多，我国处于百年未有之大变局的加速演变期和中华民族崛起的关键期，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展和深化供给侧结构性改革是“十四五”规划的核心。国内大循环为主体，要求进一步深化“放管服”改革，打通堵点、放出活力、管出公平公正、服出效率。近年来，深圳市委、市政府高度重视，将建设项目审批制度改革作为优化营商环境、深化“放管服”改革的一项重要举措，全力推动实施。2020年7月1日起正式实施的《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第328号）［1］和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（深圳市人民政府令第329号）［2］（以下简称“两个规章”），标志着建设项目审批制度改革取得了重要成果。

1 审批时限大幅缩短，审批效率大幅提高

“两个规章”在《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第310号）［3］和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（深圳市人民政府令第311号）［4］（以下简称“深圳90”）的基础上进一步深化改革，社会和政府投资房屋建筑项目从立项到完成施工许可的审批时限、从立项到完成不动产登记的审批时限都大幅缩短，如表1和表2所示。

表1 社会投资房屋建筑项目审批总时限（工作日）Tab.1 Total Time Limit for Approval of Social Invest⁃ment Housing Construction Projects

表2 政府投……