流动人口公共卫生服务均等化的健康效应研究

成 前，李 月

（1.南开大学经济学院，天津 300071；2.中国人口与发展研究中心，北京 100081）

一、引 言

健康既是个体发展的必然要求，也是经济社会发展的基础条件。党和国家历来重视居民健康问题，十八大以来，围绕居民健康这一主题，进一步出台了《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019～2030年）》《健康中国行动组织实施和考核方案》等一系列政策文件，推动实施健康中国战略。《“健康中国2030”规划纲要》提出：“健康中国战略以全民健康为根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。要惠及全人群，突出解决好重的人群的健康问题……。”在我国，每四个人中就有一个是流动人口，因此，流动人口健康是实施健康中国战略的关键，流动人口健康问题一定程度上决定了健康中国战略的成败。

流动人口伴随着我国改革开放进程而产生、发展、壮大，国家统计局数据显示，2020年中国流动人口规模达到3.76亿人，占总人口的比重约为26.63%。40多年来，农村富余劳动力大规模、长时间的城市流动对推动我国经济社会快速发展做出了巨大贡献，然而，受户籍制度及附着在其上的福利制度、土地制度的影响以及流动人口自身的人力资本、社会资本等因素的制约，流动人口无法与户籍人口享受同等的公共服务与社会福利，尤其是平等的卫生健康公共服务，流动人口卫生公共健康服务供给不足、质量不高，使得流动人口健康状况堪忧、问题突出。