退役军人档案管理工作中存在问题及解决路径初探

■ 李继梅

一、退役军人档案管理工作现状

退役军人档案属于人事档案的一部分，它是退役军人各个时期、按照国家相关规定，经过报名、政审、体检合格参军，在军队参加学习、教育、培训、训练、军事演习、参战、执行任务等各项工作中产生形成的文字、图表、声像、电子等原始记录。该档案由兵源所在地县级征兵部门对报名、政审、体检、定兵阶段产生的材料进行收集整理后报征兵部队，随新兵接收到所在部队管理使用，并由所在部队组织人事部门，按照《中组部干部人事档案工作条例》对这些入伍前的人事文件材料和在部队期间形成的人事文件材料进行收集、整理、立卷、归档形成的。当军人退出现役时，由部队将经过整理规范的军人人事档案转回当地复退转军人安置部门管理，退役军人事务部门成立前，主要是由当地县级民政局复退转军人安置办接收，再根据安置方式，安置到机关企事业单位的、转到相应的组织人事部门管理，回乡安置到村委会或到居委会务农或自谋职业的，转到所在乡镇、街道办事处民政部门保存。2019年机构改革，成立退役军人事务部门，档案工作得到重视，但由于开展时间短、起点低、基础弱，原来形成的档案分散在组织、人事、企业事业单位和乡镇、街道、民政等部门，给做好退役军人档案工作带来困难。

收集好整理好管好用好退役军人档案是维护和落实退役军人待遇的首要条件，关乎到现役军人安心服役和新兵征招的重要工作。……