“后扶贫时代”激发低收入群体内生动力：资源下沉与政策选择

朱 磊

(中共亳州市委党校，安徽 亳州 236800)

“后扶贫时代”是指在绝对贫困问题解决以后，减贫事业进入到解决相对贫困的发展阶段。激发内生动力是低收入群体脱贫的关键因素，这是理论研究和实践工作的共识。然而，低收入群体内生动力始终是亟待解决而又不容易解决的问题。激发内生动力，对巩固脱贫成果，防止脱贫人口返贫，推动低收入群体稳步增收，推动乡村全面振兴具有重要意义。只有群众发展的积极性充分激发出来之后，低收入群体才能实现真正的发展。正如习近平同志指出的，贫困地区的发展靠的是内生动力，如果只是暂时的救济，简单改变村容村貌，没有经济上的可持续来源，这个地区的可持续发展依然会面临许多问题[1]。

一、研究现状

如何激发低收入群体的内生动力，则是实践工作和理论研究的重点。当前关于这一问题的研究主要集中在以下几个方面。一是思想意识层面，研究者从精神贫困、认知短缺等思想意识层面，分析贫困文化对内生动力的消极影响，探索从精神帮扶、心理帮扶的角度激发低收入群体内生动力。提出将心理扶贫纳入扶贫政策的设计之中，构建多层次的心理扶贫机制[2]。通过“扶心扶志”与“扶知扶智”，重塑贫困农民的主体性[3]。二是社会工作层面，研究者认为扶贫济困是社会工作的重要使命，提出运用社会工作的专业理念，采用社会工作的专业技巧，激发贫困人口的内生动力[4]。三是发展空间层面，研究者提出从空间理论的角度，培养低收入群体发展的内生动力，如拓展贫困人口的发展空间，推动多元力量参与到农村发展中来，提供培育性的、有利于长期发展的扶贫政策[5]。……