新冠肺炎疫情影响下政府应急信息管理机制研究

丁荣嵘，鲁 敏，韩彩欣

(华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063210)

新型冠状病毒肺炎，简称“新冠肺炎”，是迄今为止人类历史上六次进入全球卫生紧急状态中最为严重的一次，世界卫生组织将此次疫情定性为重大流行病。截至2021年4月20日，全球共报告新冠肺炎累计确诊病例超过1亿4千万例，死亡病例303万多例。由于处在高科技广泛应用的信息时代，信息技术的普及改善着人们的生产生活，但由此产生的“信息疫情”(infodemic)却加速了信息传播过程中不实信息和错误信息的蔓延，一定程度上造成了群众的身心压力，甚至加重了政府的管理难度。新冠肺炎疫情期间，群众居家隔离，得知外界消息的途径基本上局限于网络、社交媒体、数字媒体以及电视和广播等。所以，政府应急信息管理机制的效用在疫情防控期间显得尤为重要。为进一步发挥政府应急在管控“信息”与“疫情”中的作用，对政府应急信息管理机制进行分析，并尝试提出这一机制的改进策略。

一、新冠肺炎背景下信息传播的特点和相关研究

(一)信息传播新特点

相比于SARS疫情，新冠肺炎疫情正处于信息时代，文本传输速度大幅度提高，文本规模庞大不可同日而语。江苏佳(2020)在对新冠肺炎疫情中应对谣言传播分析中指出，可以从民众认知和政府公开信息角度对辟谣机制进行创新。徐剑等(2020)应用SEIR模型模拟“信息疫情”在社交网络中的传播机制，并分析了重要节点扩散情况的改变。张超、黄文森(2020)分析了在新冠肺炎疫情期间“信息疫情”发生的原因和特点，从个人、政府、媒体等角度进行路径分析。……