一份新就业形态劳动者入会的“指导手册”

全国总工会日前印发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见（试行）》（以下简称《意见》），《意见》有六部分15条，2200余字。《意见》制定的意义和背景、重点任务和创新要求都有哪些？对此，全总有关负责同志回答了记者提问。

问：《意见》在怎样的背景下提出，制定时有怎样的考虑？

答：习近平总书记和党中央高度重视新就业形态劳动者工会工作，作出一系列重要指示。2018年10月29日，习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出，工会要通过多种有效方式，把快递员、送餐员、卡车司机等灵活就业群体、各类平台就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来，使工会成为他们愿意依靠的组织。组织新就业形态劳动者加入工会是落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的必然要求。制定推进新就业形态劳动者入会相关指导性文件，将为各地加快推动这项工作提供基本遵循和政策指引。

吸引新就业形态劳动者入会也是推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸的迫切要求。随着新产业新业态新模式蓬勃兴起，企业组织形式和劳动者就业方式发生深刻变化，主要依托互联网平台就业的货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者大幅增加，已经成为我国劳动力大军的重要组成部分。由于平台企业用工形式复杂，新就业形态劳动者分布广泛、就业灵活、流动性强，不同于传统用工形式和就业方式，按照工会现行规定与已有建会入会模式难以有效覆盖，在“怎么入”“入到哪”“怎么保障”等关键性问题上迫切需要作出新的规定。……