新形势下消防监督管理体系构建探析

李新

（河南油田消防保卫中心，河南 南阳 473000）

关于消防部门执法职权边界问题，业界人士一直没有形成共识。首先，现行法律法规中界定的事项范围相对较广。其次，基层在具体实施过程中会感到力所不及，面临的困难很大。因此，今后要认真梳理其权责边界，在兼顾当前形势的基础上，构建更加科学合理的消防监督管理体系。

一、消防监督管理体系改革的必要性

（一）厘清执法边界是回应各方对消防部门期待的关键

现阶段，地方政府以及民众对消防部门的印象存在着严重的分化现象，其一，对参与灭火行动的橙色身影充满敬佩，其二，又对消防审批与监管等工作存在着很大的疑问。各界存在着认识上的误区，多数人认为只要有消防部门把关场所就是安全的，再就是日益加强的专项整治行动，使得社会各界的错误认识不断加剧，特别是当出现火灾以后，会责问“为何消防审批了还会着火”。社会单位是消防安全的责任主体，事故发生主要取决于单位责任人的管理水平，所以，想更好地回应社会各界的期待，必须先将其法定职权边界厘清，今后需要不断加强化社会单位消防主体责任的落实，在整个社会中形成“安全自查、隐患自除、责任自负”的共识。消防部门应发挥自身的作用，不要只会做查隐患的“安全员”，同时也应当扮演好“培训师”与“裁判员”的角色，培养更多高素质安全员，认真对社会单位履职情况进行检查。

（二）明确消防监管对象概念是规范监管手段的前提

消防部门一直都很注重排查火灾隐患，构建了替社会单位管理排查的模式。……