构建档案利用中的知识产权保护制度
——对新修订档案法第二十八条第三款的评析

王改娇/中国政法大学

新修订《中华人民共和国档案法》第二十八条第三款要求“利用档案涉及知识产权、个人信息的，应当遵守有关法律、行政法规的规定”。该款为本次修订的新设条款，也是新修订档案法的亮点之一，它是由行政法规《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称“档案法实施办法”）条款升级为法律规定的。档案法实施办法颁布以来，国家逐步加大对知识产权的保护力度，而档案行业在制度配套方面却乏善可陈。当前，实践部门面临着怎样的困境，新修订档案法实施后如何加大规范力度？本文拟围绕这些问题，重点探讨档案利用中知识产权保护的国家层面制度设计。

1 研究背景

加强知识产权保护，既是我国履行国际义务的庄严承诺，也是加快创新性国家建设的必然要求。近年来，一系列法律法规先后修订出台。2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于强化知识产权保护的意见》，要求“加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度”“加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度”[1]，这是保护知识产权、激励创新、营造良好经济环境的重大举措。此前公布的修正商标法调整了恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，从修正前的3倍以下提高到5倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，这使得惩罚性赔偿额度达到国际较高水平[2]。2020年11月，最新修正的著作权法颁布，将法定赔偿上限提高到500万元，并“对故意侵犯著作权或者与著作权有关的权利，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下给予赔偿”，加大打击恶意侵权行为。……