新常态下党建引领社区治理
——基于宜城市鄢城办事处下辖社区

王瑞恒 王乃婧

（武汉工程大学，湖北 武汉 430205）

一、基层社区治理意义

社区就是一个小社会，社区工作涉及到政府工作的方方面面，党和国家对社区工作相当重视，党和政府提倡和谐社会，而社区是社会的基本组成部分，是社会的细胞，细胞的和谐才能保证整个社会、国家的和谐。社区作为基层工作的最前沿，是党和政府与群众联系的桥梁和纽带。2017 年,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出,要充分发挥基层党组织领导核心作用,探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。治理好基层社区能改善人民的居住条件，和谐邻里关系，从根本上提升人民的幸福生活指数，打造和谐社会。为深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，新常态下基于现实情况，开展党建引领社区治理，助力社区发展，开拓创新精神，拓宽思路，为民服务。

二、鄢城办事处基本情况及主要问题

鄢城办事处隶属于湖北省宜城市人民政府，其下辖5 个村、14 个社区，总户数44108 户，总人数130134 人，其中农村总户数3275 户、总人数13157 人，村民小组45 个；社区总户数40851 户，居民人数共116977 人，辖小区307 个，其中商住型小区50 个、改制型小区89 个、单位型小区127 个、传统型小区41 个。街道党工委下设社区党委14 个、党总支1 个、党支部73 个（社区党支部45 个），党员2822 人，其中社区直管党员1996 人。其中下辖的石油小区，自2001 年中石化企业改制后，小区经历了长达十余年的管理空白期，乱搭乱建、圈地种菜、车辆乱停乱放现象严重，环境脏乱差。……