关于提高城市就业和社会保障水平的对策
--以衡水市为例

李小燕 王鹏 刘中秋 张彬彬 郑实

(河北省衡水市园林中心，河北 衡水 053000)

人民群众对就业和社会保障公共服务的需求的增长速度同我国经济社会的发展速度的是一致的。特别是十九届五中全会以来，就业与社会保障已经成为我国政府研究民生的焦点问题。

衡水的发展以农业为主，伴随衡水实体经济的发展、农业机械化的发展和城市化进程的加快，农村剩余劳动力增加，并不断向城市转移。进城务工人员的如何顺利就业，以及进城务工人员社会保障问题亟待解决；由于近两年新冠疫情的影响，不少企业存在资金紧张，经营不善的问题，失业人数有所上升；随着我国不断进入老龄化，我市企业改革退休人员增多，行政事业单位养老保险制度改革等一系列问题，进一步反映出我国就业和社会保障制度有待进一步完善。

一、就业和社会保障之间的关系

就业和保障是人的权利和义务的基本体现，也是构成现代民生的两个方面，满足人们基本生活需求是社会关系良好运行和社会发展的基础。解决就业是根本保障，解决了就业问题，人们最基本的生活需要才能得以保障，进而才能改善人民生活，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提；完善社会保障体系，让就业人员无后顾是实现民众充分就业最基本、最直接、最有效的体现，积极的促进就业政策可以缓解各种就业压力，就业得到了保障的同时又会为社会保障提供足够的物质保障，两者相互促进、协调发展，缺一不可。……