人力资本理论视角下教育规模与效率问题研究
——基于山东省研究生教育面板数据的分析

张思蒙，王 坦

(中国海洋大学 管理学院，山东 青岛 266100)

一、引言

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“十四五”规划进一步强调了创新在经济高质量发展过程中的支撑作用。现代经济增长理论和国际历史经验已表明人力资本是创新过程的核心要素，而人力资本形成和积累的最重要途径就是教育。当前，我国各级各类教育事业在政府分阶段规划引导下已从规模增长转向内涵发展，与之相应的各地区教育资源配置也应更加注重规模与效率的协调统一。

随着人工智能技术引致的第四次工业革命时代的到来，低技能劳动力的替代性增强，人力资本结构日趋高级化。习近平总书记指出:“我们对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”研究生教育是高等教育的重要组成部分，其核心目标是培养研究和创新型人才，代表了国家最高教育水平，体现了国家综合发展潜力，成为有力支撑国家实施科技强国和人才强国等战略的重要一环。山东省是中国华东地区的一个沿海发达省份，是齐鲁文化的发源地，下辖16 个地级市，是党的十九大后获批的首个以新旧动能转换为主题的区域性国家发展战略综合试验区。另据统计，截至2019 年末，山东省共有普通高校146 所，高等教育毛入学率比全国高出5.15 个百分点，达到56.75%，迈入普及化阶段，硕士学位授予单位36 所，其中省属硕士学位授予高校29 所，共计研究生招生数超过4 万人，研究生毕业人数近4 万人，是名副其实的教育大省。……