建筑施工吊篮新国标执行情况分析与对策

张 旭

(厦门特房建设工程集团有限公司 福建厦门 361008)

0 引言

为了加强高处作业吊篮管理，推动吊篮新国标的执行，2021年3月笔者和厦门市同安区建设工程质量安全监督站、厦门市建筑材料行业协会等相关机构，开展了为期一周的高处作业吊篮新国标执行情况调研，具体调研了多个地区的建设主管部门和4个国内吊篮生产龙头企业。本文将把具体的调研情况以及目前吊篮安全管理及行业监管存在的问题进行探讨给大家详细阐述。

1 新、旧吊篮国家标准的不同之处

本次新国家标准在旧标准的基础上增加了10项内容，详见表1，其中比较的重要是运行计时器、相序保护器、上极限限位以及、三倍安全系数、电机保护等。

表1 吊篮新旧国标不同处

续表

2 吊篮新国标执行情况分析

当前笔者调研的几家龙头企业，暂时未生产完全符合新国标吊篮的厂家。目前新生产的吊篮在相序保护器，栏杆高度，挡脚板、三倍安全系数等条款都已经基本满足要求，但是如极限限位开关、累时器、起升机构，在承载2.5倍的极限工作载荷时，电动机应停转等条款暂时无法满足。经实地调研，大部分厂家对新国标的相关条款也有较大的疑问和抵抗情绪。比如新国标推行，旧国标的吊篮如何处理。上极限开关在山墙位置使用存在较大安全隐患，一旦上极限开关发生动作，工人无法离开，只能等待人员处理完成才可离开或自行手动下降，在此期间空中可能导致意外发生，工人无法及时撤离。工人自行手动下降也存在无法行动统一的风险。关于电机中安装记时器，厂家和多数租赁单位认为没有实际的意义，因为吊篮的零部件(包含电机)一直在更新，无法准确计算使用时间，且计时器时间可以私自调整，故不能起到监管作用。

3 新国标推行进度滞后的原因

笔者经过咨询中国高装吊篮行业协会副会长谢家学，他表示目前全国范围内只有深圳市宝安区有针对吊篮新国标其中一项标准(上极限开关)做出具体要求，其他地区暂时都未针对新国标标准有相关要求。监管没有要求，因此厂家、租赁、施工方也无动力对设备进行更新。并且新国标有些要求未结合施工现场使用实际，对施工带来较大不便，施工单位纷纷要求厂家改造或者拆除。综合笔者近期的实地考察，行业监管的缺失是造成新国标未能及时推行的主要原因。

4 吊篮施工过程安全管理现状分析

(1)吊篮混装严重，不同品牌。不同型号的吊篮配件混用。存在较大安全隐患。

(2)吊篮安全锁检测混乱，基本上都是弄虚作假。部分地区缺乏安全锁检测机构，安全锁都由租赁单位自行检测，铭牌自行仿造黏贴[2]。

(3)吊篮租赁单位准入门槛较低，部分吊篮租赁单位采购山东、河北生产的假冒、劣质吊篮，存在安全隐患。

(4)大部分地区都没有针对吊篮操作人员的培训机构，吊篮操作人员培训极为不规范，基本上都是弄虚作假，缺乏考试、实操等教学，实际操作过程中发生事故概率大。

(5)吊篮移位没有强制要求由有资质的检测机构进行检测，很多时候，吊篮安装企业安装好就直接投入使用。

(6)吊篮租赁企业安全管理薄弱，为了控制成本缺乏安全管理人员，日常巡检敷衍了事，维修保养不到位。

5 对策1——改造旧国标的吊篮

目前最经济可行的方案，就是将旧国标的吊篮进行改造，使其符合新国标要求。因此，笔者也经过实地调研，旧吊篮改成符合新国标标准的改造成本在约2000元，较为复杂的是改造是电路的改造。但是，电路并不是目前改造遇到的最大困难，而是国家规定吊篮设备的改造必须由原生产厂家或具有改造的资质的机构进行，而正常来说，租赁单位并没有相应的改造资质，因此，所有旧国标的设备都需要寄回厂家进行改造，费用较高，且会对目前正在施工的工程的施工进度造成较大影响。

如果从行政主管部门进行行政干预，强制要求旧国标吊篮退市，则会造成市场震荡，带来无法预计的后果。因此，笔者经过实地调研，综合多家的意见，发现如果改造可以由厂家的人员异地实施或由经过厂家培训合格的人员进行实施，改造完成后由具有资质的第三方检测机构进行检测，并出具检测报告的方式，可能是最佳且可行的办法[1]。

6 对策2——改进吊篮安全管理措施

(1)将吊篮视为特种设备，参照起重机械设备进行管理， 吊篮企业实行租赁安装一体化管理，租赁市场实行协会备案制度，吊篮租赁必须与使用单位签订专业分包合同，明确双方的安全管理责任。

(2)引入吊篮企业信用考核评价制度，每月由使用单位对吊篮一体化单位进行履约评价，评价结果和吊篮一体化企业信用分挂钩。

(3)吊篮“一机一档”在当地一体化建机网站备案，实行信息化管理。

(4)各地区要加快检测公司安全锁检测资质的落地，吊篮安全锁强制要求由当地的检测公司检测。同时针对吊篮移位也强制要求由检测公司进行检测。

(5)引入吊篮零部件溯源制度，在重要受力构件及动力机构上打上永久可追溯性标识，彻底杜绝零配件混用情况[3]。

(6)吊篮操作人员由当地建机协会统一培训考核发证，也可由吊篮安装单位进行统一培训，由建机协会进行考核发发证。

(7)加强吊篮租赁安装单位对吊篮的维修保养及日常检查的监管。

7 结语

建筑施工吊篮新国标已在2018年就正式实施，国内厂家还没有生产完全符合新国标的吊篮，各地建设主管部门也还未对新国标标准的吊篮做出监管要求，这是不合理的，因此如何快速又能降低损失的推动吊篮新国标标准的快速落地，非常有必要。同时加大行业监管力度，杜绝目前现存管理中存在的弊病，使吊篮管理逐步走向正规，杜绝事故的发生。