我国社会保障模式转型研究

莫强

（中船第九设计研究院工程有限公司南宁分公司，广西 南宁 530000）

一、我国生活保障制度现状

（一）农村生活保障制度缺失

随着我国改革开放逐渐深入，农村的联产承包制以及人们公社组织体制的逐渐解体，我国的农村生活保障制度就开始进一笔缺失，而且现有的农村保障制度被农村人口所排斥，不符合当下我国农村发展的现状。由于农村城市发展差距被进一步拉大，越来越多的农村青壮力开始向城市转移，农村的劳动人以及老龄化不断的加深，丧失劳动能力以及被疾病大幅度支出所拖累的老年人越来越多，从而导致农村贫困现状进一步加深，而相关有针对性的保障制度却没有完善。

（二）失业保险制度不完善

我国现行的失业保险政策主要是通过领取失业保险金来对失业人员进行补助，近几年，我国对于《失业保险条例》进行了修订和补充，而且还增加了代缴养老保险的业务。但是从《失业保险条例》中，我们可以明显看到此条例针对已经失业的人群保障制度比较多，但是对于那些即将失业或者失业再就业的内容就比较少，总体来说，预防性不足，而且授之以鱼，不如授之以渔。因此，失业保险制度还需要进一步扩充和完善。

（三）依赖性比较大

我国现行的福利待遇，不论是起征点还是福利内容都是比较高，国家针对低保障用户提供了更为大的力度进行帮助。但是在帮助同时，没有针对这些低保障人群进行相关的培训，提供他们摆脱低保障人群的方式，这就导致很多低保障人群，他们认为“工作还不如吃低保”，长期的思想麻痹，从而导致他们丧失基本的工作能力，久而久之，就成为我国当下“坑国”的代表人群。

二、现行社会保障制度下政府的困境

（一）政府负担比较重

通过调查了解，我国每年吃低保的人群在3 亿人左右，如此大的政府开销，让政府的负担比较重。然而随着农村劳动力的进一步降低，老龄化程度不断加深，农村保障制度还需要政府进行补贴和帮助，这部分开支数量依然比较大，未来我国政府保障支出将会越来越大。

（二）权责不清

政府在社会保障制度体系中扮演着重要的角色，不论是筹资，管理还是监督都要发挥主观能动性。但是当下，社会保障制度的运行存在比较大的问题，各个地方的福利待遇参差不齐，政府的监管力度不足，组织能力也是比较低下，从而导致社会保障制度不能很好地落实，因此，未来需要增加社会保障制度的联动效益，进一步明确权利和责任，从而进一步推进社会保障制度的完善工作。

（三）城乡差距比较大

由于我国城市发展速度比较快，各类保障制度都在不断完善和积极构建。对于一些福利待遇，城市政府也在进一步提升和完善。反观乡村方面，保障制度以及福利待遇是不足的，尤其是农村的社会保障制度存在不公平的情况，社会救助以及社会福利支出将会越来越多，这对于我国的财政必将产生重大的挑战。

三、社会保障制度的完善措施

（一）构建完备的社会保障制度

全面推动我国社会保障制度的完善工作是未来5 年内，我国社会保障制度的重要工作之一，建立健全国家社会保障制度，更是为社会的稳定发展提供原动力。党的十九大提出，我国未来的社会保障制度需要向“发展型”理念转变，不断提升社会成员的消费需求，着力向社会健康、教育、培训投入贷款帮助，为社会提供就业扶持内容，正所谓：“授之以鱼，不如授之以渔”，只有帮助保障人员脱离现状，才能真正发挥社会保障制度的最大功效。

（二）不断完善医疗保险制度

我国近几年对于医疗保险制度不断投入和改善，解决国家的公共卫生体制，对于我国公民的身体健康直接负责，进一步推动全民医保制度。医保与老百姓的生命息息相关，更是关系到千家万户。现如今的就业难，就医贵的问题正在逐步改善，医保制度更是可以为老百姓看病提供最大的保障制度，因此，完善医疗保险制度，就是针对社会人群的健康投资，为老百姓的身体着想。

（三）统筹发展城乡保障制度

现如今，我国的城乡经济差距已经很大，这对于我国统筹经济发展是非常不利的。下一步，我国要改变现如今城乡差距的现状，尤其是保障制度的差异，进一步提升农村社会保障制度内容，制定有针对性的农村保障制度，完善农村保障制度，让更多的农村老百姓可以得到更多的福利待遇。而且针对农村人口，提供就业扶贫以及教育扶贫是非常有必要的，只有帮助他们摆脱贫困，才是真正社会保障制度的体现。

四、结论

总而言之，我国的社会保障制度还处于一个完善的过程，不论是城市社会保障制度还是农村社会保障制度都有不完善的地方，这就需要政府结合当地的实际情况，制定出更加完备的社会保障制度，给予那些需要帮助的人群一定的福利待遇和相对应的政策，从而帮助他们摆脱困难，更好地为我国社会和谐发展提供最大的帮助。