浅析如何提高问题线索管理和处置的规范化水平

冯小茹

（中国石油川庆钻探工程有限公司长庆固井公司，陕西 西安 710018）

一、前言

问题线索管理和处置是监督执纪的基础工作，问题线索管理和处置直接关系到了监督执法的实际操作，提升问题线索管理和处置，保证整个流程的科学化和规范化，对于提升当前监督执法水平有重要意义。由于国有企业中，一些工作人员存在一定的问题，为了保持廉洁从业的环境氛围，当前相关部门需要做好问题线索的管理和处置，提升监督质量。

二、问题线索和处置规范化的作用

问题线索管理和处置是监督执纪的基础工作,决定监督执纪的实际成效。为了实现党内纯洁性以及从严治党的要求，当前进行问题线索处理和处置规范化非常必要。

（一）明确监督重点内容

监督检查内容的落实直接关系到了单位的纯洁性，《规则》明确规定了监督检查重点内容，把遵守和维护党章党纪放在了重点地位，问题线索和处置规范化，也是为了维护和贯彻制定党和国家的路线方针。当前单位中出现的多种违法乱纪行为都需要及时消灭，这也是为了维护党的纯洁性以及维护党的政治路线的稳定，为了贯彻党的方针和政策，当前相关部门需要积极主动，全面落实从严治党的要求，并且依法履职、秉公用权、廉洁从业以及恪守社会道德规范等。当前监督和检查工作都来自党章党规和法律法规，为了实现国家监察质量的提升，当前必须针对公职人员的政治问题进行处理，及时发现问题，坚持统筹和监督聚焦，提升监督效率和监督质量。

（二）明确监督检查的具体抓手

问题线索和处置的规范化，需要明确监督检查的具体抓手，定期召开各种专题会议，针对党内的监督情况进行专题分析和汇报，综合分析党内政治生态变化情况等，做好日常监督和问题线索的分析，可以及时发现苗头和倾向性等，对于内部存在的违法乱纪问题，及时约谈提醒并且进行批评教育，采用信访渠道进行举报，可以很大程度上发挥党员和群众的监督作用，提高内部党政干部廉政水平，针对监督中发现的突出问题需要及时提出监察建议，推动内部整改，促进主体责任和党内监督的共同实现。当前党内监督需要从小事做起，在日常和基础上进行抓牢，力求早点发现问题，早点解决问题，提升监督效率。

（三）明确强化监督检查的组织保障

问题线索和处置的规范化，可以实现单位的日常监督检查，对危机问题进行处置，形成内部制约，保证专门人员从事日常监督，强化内部监督制约和做实监督职责的双重效果。

三、当前问题线索管理和处置工作面临的问题

问题线索管理和处置工作中存在较多问题，这些问题的存在，大部分是因为执法指导思想不端正以及监督执法制度落实不到位引起的。

（一）执法指导思想不端正

在市场经济负面效应的影响下，少数监督执法干部廉洁意识淡薄，经不住金钱诱惑，拜金主义、享乐主义思想严重，缺乏职业操守。在实际工作中，因为受到金钱和权利的诱惑，在监督执法的时候索贿受贿。个人职业操守不足，也就影响了司法工作的公正性，影响了司法工作的权威。

（二）监督执法制度落实不到位

监督执法制度直接关系到了执法工作规范化。但是在部分地方，该项制度只是一纸空文，很多执法干部并没有严格按照执法制度进行工作。监督检查的时候缺乏力度、不按照制度办事。对该责令整改的隐患没有责令整改，引用的法律条文不正确不具体。这些都导致监督执法力度落实不到位，影响了司法权威。

四、提高问题线索管理和处置的规范化水平方式

针对上述存在的问题线索管理和处置中的问题，当前相关部门需要实现规范化管理。以下是相应的规范化方式。

（一）归口受理信访举报，疏浚问题线索主渠道

部门的党员和干部之间存在违法乱纪的行为，这种行为需要通过信访等渠道来进行举报，针对当前干部之间的违法乱纪行为进行举报，以此来提升监督检查队伍的公正性。部分干部利用职务进行违法犯罪的事件需要进行检举，信访是一种常见的检举方式。相关单位需要根据信访举报的情况进行审查，明确信访举报的部门以及人员，有效避免多头受理分散处置的风险和弊端，从很大程度上提升信访举报的效率和质量。在当前实践过程中，为了提高信访检举效率，相关部门需要创新监督机制实现高质量发展，现有的监督机制存在诸多问题，这对于有效管理来说存在不利影响，因此相关部门需要创新监督机制，实现监督的高质量发展。制度问题需要实现全面、长期的目标，针对制度中存在的问题进行完善和发展，实现制度创新，将会减少腐败的发生。在内部管理中派驻财务部长，对相关人员进行廉洁审查，这些积极性的举措将会提升监督的力度。在旧制度上面进行制度创新，实现财务概率的提升，减少挪用公款和贪污受贿的问题，将会求得长远发展。优化检举制度之后，还要疏浚问题线索主渠道，采用多种渠道进行检举的同时还要明确渠道使用方式，确定不同渠道的优势和劣势，从而实现整个检举的有效性。

（二）集中管理问题线索，强化内部监督制约

案件监督管理部门在处理问题的时候可以对问题线索进行集中管理和定期核对，因为监管的时候需要监督的内容较多，为了提升管理效率，管理部门需要对问题线索进行集中管理，将相关文件转交给纪检监察机关，确定案件内部的所有线索的同时强化内部制度监督和制约，降低问题线索的泄露风险，实现全部过程的动态管理和综合分析。除了要集中管理问题线索之外，还要强化内部监督制约，相关部门可以加强问题措施监管和其他改革措施的结合。上级部门可以向相关单位派出监事会，针对单位中的问题进行全方位审查和研讨，并制定合适的解决措施。在此过程中，监事会需要与其他改革措施相互配合、相互制约，促进，通过这一制度建立完善的监督体制，做好相关单位的有效管理。其次，建立完善的选拔机制，选拔优秀的工作人员作为管理者，针对内部存在的情况进行有效管理，对于管理效率低下和管理力度不足的管理者，需要及时替换。做好任免制度和奖惩制度对于单位的深度发展来说至关重要。逐步完善对管理者的选拔，可以提升单位在工作过程的纯洁性，降低内部问题的发生。第三，要健全和完善相应的激励机制，因为缺乏激励的监督是没有效果的。对提供了问题线索的人员进行奖励，鼓励大家对内部存在的违法行为进行检举和举报，从而提升单位的纯洁性。第四，单位的内部监督不是一成不变的，它需要进行完善和修正。最后，加强党组织对于企业改革的领导作用，随时随地根据党政政策对监督机制进行调整，充分发挥国有企业在国家经济中的力量，推动本单位稳步发展。

（三）程序化处理

当前对于案件监管部门的意见处理一般都是程序性的，因为不同部门有不同的处理意见，为了实现意见的公正化，对线索进行实质化的处理，当前监管部门需要对不同问题和不同处理决策等进行归纳和总结，确保问题线索来源准确和清晰，及时更新动态，做好全方位的汇总和核对。

（四）明确四类处置方式，贯通运用“四种形态”

处置问题线索是监督执法过程中的基础工作，对于线索问题的分析，需要对所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查予以了结 4 类方式处置问题线索。为了提升处理质量和效率，当前对四类方式进行问题线索处理的时候，需要把概率和监督放在最为重要的地位。贯通四种形态的同时，还要实现监督机构的权力分解和单位监督机制的完善，监督过程中实现权力分解，将会大幅度提升监督的质量。权力分解之后，将会形成稳定的相互制约机制，防止权力过度集中导致腐败状况。监督机构需要对管理权、处置权以及分配权等进行权力分解，各个职权相互制约相互监督。防止权力运用的集中，是防止集体腐败的关键所在。单位的监督机制建立，是立足于全国单位的约束之下进行的。这一监督体制的完善，是一个系统性工程。它关系到单位的方方面面，在完善过程中，完善机制、强化法制，将会促进单位的内部和外部监督的结合。建立有效的监督约束机制，构建上下交叉、纵横到边的监督网络，为整个单位的完善实现有利的促进和提升。在国有企业的发展过程中，这一制度的完善实现了企业的高质量发展。权利监督过程中，需要使用制度来规范权利，使用相应的权利来制约党内的工作人员，实现自上而下的监督制约，防止权利的滥用和腐败的发生。在完善制度的前提下，监督权利将会得到更为规范的分配，实现单位的有效管理。

五、结束语

综上所述，国有企业监督体制对于当前深入推进全面从严治党具有重要意义，处置问题线索是监督执法过程中的基础工作，为了实现监督机制高质量发展，当前相关部门做好问题线索管理和处置的规范化水平至关重要，相关部门需要健全监督体制，实现问题线索的规范化水平，逐步建立并完善监督约束机制。