衡东县城防洪现状分析及对策建议

袁文涛

（衡东县水利局，湖南 衡阳 421400）

1 衡东县城概况

衡东县位于湖南省东部偏南，居湘江中游的衡邵盆地与醴攸盆地之间，地处湘江和洣水交汇处，东连攸县，南邻安仁县、衡南县，西临湘江与衡山相望，北接湘潭县、株洲县；地理座标为东经112°45′～113°17′，北纬26°47′～27°27′，县域总面积1 926 km2。衡东县属于亚热带季风性湿润气候，年平均降雨量1 345 mm，年平均蒸发量1 617.7 mm。境内水源较多，全县共有江河溪港169 条长993.5 km，其中湘江、洣水和永乐江是流经衡东县的3 条主要河流。特殊的地理位置、地质构造和气候条件，致使衡东县洪涝灾害频繁。

衡东县城位于县域中部的洣水镇，始建于1966年，洣水绕县城以南，至东向西流过，全长达11 km。南与吴集镇隔洣水相邻并且正在融城发展。县城是衡东县的政治、经济、文化中心，距洣水入湘江河口16 km，城区面积10.5 km2。现有人口10 余万人，常驻人口8万人，各类固定资产总值10 亿元，工农业总产值3.8亿元。县城地形为侵蚀剥蚀丘陵，地势总体较平缓，地形总的趋势是东高西低，地表高程在51～130 m 之间，地貌以岗地为主，兼有丘陵，城区主要分布在西部岗地。

2 防洪现状

2.1 防洪工程现状

衡东县城老城区位于洣水下游右岸，三面环水，地势中部高，西北低，县城现有20 年一遇防洪堤8.11 km，主要包括城关防洪堤及董家园防洪堤共三段堤防。

城关防洪堤全长6.9 km，起点为滨江广场，终点为金堰广场，堤顶高程为56.86～57.75 m。

董家园防洪堤全长1.21 km，堤顶高程为57 m，该段堤防包含两段：一段为董家园洣水防洪堤，位于洣水下游的右岸，自金花港入洣水河口起，沿洣水右岸向下游600 m 处止；另一段为董家园金花港防洪堤，位于金花港下游的右岸，自金花港入洣水河口起，沿金花港右岸向上游610 m 处止。两段防洪堤在金堰村董家园处即金花港汇入洣水的河口处自然连接。

金花港防洪闸位于金堰广场紫金湾小区进口交通桥处，是金花港入洣水的调洪闸门，闸门为2 扇，闸门尺寸为6.71 m×3.5 m（B×H）。

紫金湾（金堰）排渍泵站位于城北金堰广场西侧的紫金湾小区进口交通桥处，泵站内设置2 台潜水轴流泵，单台泵流量Q=1.80 m3/s，设计扬程4.2 m，泵站最大排水量为3.60 m3/s。在现有排渍设备条件下，紫金湾（金堰）排渍泵站可满足金堰广场1.5 km2区域内10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干。

堰湾排渍泵站位于堰湾路与洣江大道交汇处。泵站内设置2 台潜水轴流泵，单台泵流量Q=1.62 m3/s，设计扬程4.0 m，泵站最大排水量为3.24 m3/s，进水池有效容积1 500 m3。

图1 为衡东县城区防洪排涝工程分布图。

图1 衡东县城区防洪排涝工程分布图

2.2 城市防洪现状

衡东县城由老城区和河西开发区两部分组成，目前，河西开发区正在快速发展当中，河西已开发区域地势较高，大部分区域设计高程高于60 m，远高于洣水防洪堤20 年一遇的防洪设计水位（55.75 m），因此河西开发区目前暂时不受洪水及内涝的影响。根据甘溪（衡东）水文站近50 年的水文观测资料，甘溪水文站最高洪峰水位为2007 年的57.56 m，推算至目前衡东水文站的水位为56.56 m，沿江防洪堤衡东水文站处的堤顶高程为56.878 m。洣水沿江防洪堤可以满足老城区的防洪要求。

衡东县城区保护圈包括县城保护圈及董家园保护圈。

县城保护圈堤防包含洣水县城段堤防（城关防洪堤）及金花港县城段堤防，城关防洪堤南起滨江广场，北至金堰广场金花港防洪闸处，堤顶高程为56.86～57.75 m；金花港县城段堤防南起金堰广场金花港防洪闸，北至金花港入城区金花桥处，现状高程54.1 m 左右，基本处于未设防状态。

董家园保护圈堤防包含董家园洣水防洪堤及董家园金花港防洪堤，全长1 210 m，堤顶高程57 m。

老城区三面为洣水环抱，地势东北高西南低，排涝区较集中，且无滞蓄条件，为防洪需要，县城已沿洣水河修建防洪堤工程。堤坝既阻挡了外水内侵，也阻挡了城内雨水、污水外排，一旦洣水和金花港同时涨水，金花港流域洪水无法排至洣水，且金花港县城段堤防未达标，必将造成金花港洪水淹没城北。

3 衡东县城防洪存在的问题

1）堤防防洪标准未达规划要求

城关防洪堤修建于20 世纪60 年代末至70 年代初，由于当时设计标准低、工程质量差，实际防洪标准不足5 年一遇，抵御洪水的能力十分脆弱。1998—2016年，衡东县水利局分6 批期完成了6.9 km 城关防洪堤新建、加高、加固等建设任务，设计防洪标准20 年一遇、设计治涝标准10 年一遇，土堤工程等级为Ⅳ等。2011—2016 年，湖南省恒建房地产综合开发有限公司逐步完成了1.21 km 董家园防洪堤工程的新建任务，设计防洪标准20 年一遇、设计治涝标准10 年一遇。

根据《衡东县城市总体规划》（2008—2030 年），衡东县城区的防洪工程须达到50 年一遇的标准，防涝工程须达到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排除的标准。目前，衡东县城区洣水堤防工程现状防洪标准为20 年一遇，未达到《衡东县城市总体规划》（2008—2030 年）防洪要求。

2）金花港金堰广场至金花段未设防

近年来，随着城北的扩建发展，城区范围不断扩大，但金花港沿岸堤防基本还处于未设防状态，致使城北未形成防洪闭合圈，金花港从金堰广场至金花段长1 440 m，金堰广场地势最低，地面高程54.1 m 左右。当金花港水位超过54.1 m 时，金堰广场开始进水，也就是说县城北部开始进水，整个县城进入防汛紧急状态，将给整个县城防洪带来巨大的防汛压力。

3）紫金湾（金堰）排渍泵站不能满足10 年一遇排渍标准

现有紫金湾（金堰）排渍泵站仅可满足金堰广场1.5 km2区域内10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干。由于金花港金堰广场至金花段未设防，且金堰广场地势较低，位于城北排水末端，此处汇集金花港约36 km2流域排水，若需达到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干标准，排渍泵站电排流量须达到46.95 m3/s，因此，紫金湾（金堰）排渍泵站现有电排流量远小于需排流量。

4 防洪对策及建议

1）新建金花港防洪二闸工程

在金花港入城区金花桥处新建金花港防洪二闸，当洣水和金花港同时涨水时，关闭金花港防洪闸及金花港二闸，将洣水洪水拦在堤外，将金花港洪水挡在城外，待洪峰退去后，再开启2 处闸门恢复河道行洪，以达到保护县城北片区的目的。

2）建设新的县城防洪保护圈

进一步完善县城防洪工程规划，加强县城堤防工程建设，加高加固城关防洪堤及董家园防洪堤工程，达到50 年一遇的防洪标准；按50 年一遇的防洪标准新建金花港县城段防洪堤工程，加强金花港河道清淤疏浚治理，保障洪水行洪断面，留足金花港河道行洪空间，更新改造紫金湾（金堰）排渍泵站，确保城北片区排涝标准达到10 年一遇24 h 暴雨24 h 排干；形成新的县城防洪保护圈，确保县城防洪安全。

3）设置蓄滞洪区分蓄超额洪水

蓄滞洪区主要是河堤外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊，是一种牺牲次要经济地区保住重点经济地区的方法，在防洪抗洪中起着削峰缓洪、延长洪水下泄时间，减轻下游灾害的主要作用。按照以人为本、以防为主、以避为先的原则，在金花港县城以上段地势低洼地区设置蓄滞洪区，按照“上蓄、中分（滞）、下泄”的治理方针，加强金花港上游小型水库的日常管理调度，在中下游科学设置滞洪区，与水库和河道共同组成防洪工程体系，在防御大洪水时发挥分蓄超额洪水的作用。

4）加强防洪非工程措施建设

建立健全防洪指挥体系，不断完善防汛指挥系统，健全通讯网络、水文自动测报系统、预警预报系统、决策支持系统，不断更新完善防汛预案，加强防汛业务培训，提高防汛调度管理人员的业务作水平。