农村商业银行股权治理的问题与对策

吕斌

〔摘要〕农村商业银行主要服务于“三农”客户及小微企业，本身受农业经济脆弱性及高风险性的影响较强，而近年来农村商业银行急速扩展中的股权结构松散、业务结构落后、资本结构不合理等问题进一步加大了资本风险。因此，强化农村商业银行防范金融风险的能力，就要建立符合支农支小定位的股权基础；持续优化股权结构，发挥战略协同效应；加强股东资质穿透管理，规范股东行为；加强关联交易管理，规范股权质押行为；厘清股权管理职责边界，优化管理流程。

〔关键词〕农村商业银行；股权结构；关联交易；股权管理

〔中图分类号〕F831〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）05-0074-05

农村商业银行（以下简称农商行）作为农村金融的重要组成部分，在扩大农业投资、优化农村经济资源配置，服务“三农”及小微企业方面发挥着越来越重要作用。党的十九大报告中提出乡村振兴战略，在“十四五”规划中进一步明确走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，农商行在农村金融领域有着巨大的发展空间。

一、新时期的新机遇与新挑战

根据银保监会统计，截至2021年9月末，全国农村金融机构资产规模超过45万亿元，占我国银行业资产规模的13.6%，而占全国普惠性小微企业贷款总额一度高达近四成。截至2020年末，我国共有银行业法人机构4601家，其中农村商业银行1539家，农村信用社641家，村镇银行1637家，三者是中小银行的主要构成部分，共计3817家。

我国地方农商行的定位是区域性银行，其显著特点就是数量多、规模小。……