农村“改革组合拳”乡村发展新动力
——关于新乡县农村五项改革专题调研报告

李静

（新乡县委党校，河南 新乡 453000）

一、新乡县农村五项改革的总体成效

新乡县作为全省乡村振兴示范县和县域经济高质量发展优化开发县，坚持从贯彻落实习总书记指示的县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”的高度入手，以8 个示范村和53 个重点村为载体，努力用好改革这个“法宝”，通过深化农村土地利用综合改革、农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革的“五项重点改革”，全面推动乡村振兴。

（一）协调推进五项重点改革的总方针

1.把握改革的主线。土地是农村最大的财富。新中国的改革是从农村开始的，农村改革又是从调整农民与土地关系着手，把蕴藏在广大农村土地资源中的财富挖掘出来，盘活农村“沉睡的资源”，加快生产要素自由流动，促进城乡融合发展，让拥有最宝贵资源的农村和农民充分享受土地增值的时代红利，促进乡村振兴。

2.明确改革的目标。通过深化土地综合利用、承包地和宅基地“三权分置”、集体产权制度、集体建设用地入市五项改革，实现“五大目标”：一是建立产权清晰的集体产权制度；二是盘活荒地、荒山、荒塘、荒宅等闲置的农村资产和资源；三是增加农村集体收入和农民财产性收入；四是改变农村人居环境；五是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，最终实现农业强、农村美、农民富的农业农村现代化目标。

3.突出改革的重点。通过推进土地利用综合改革，解决乡村振兴建设和产业发展用地问题；……