博物馆安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设探究

杨伟朋

（河南博物院，河南 郑州 450000）

一、博物馆双重预防体系建设的目的

（一）双重预防体系建设的来源和内容

1.双重预防体系建设的来源

2015 年我国连续爆发了5 起重特大事故，特别是2015 年8 月12 日天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故。事故发生后，从国家层面开始重新分析新时期的安全生产运行趋势和经济持续发展的需求，确定风险事故双重预防的重要举措。

2016 年1 月6 日，习总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,强调必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2016 年4 月28 日国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，2016 年10 月9 日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》（安委办[2016]11 号），要求准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

2019 年4 月20 日河南省人民政府印发《河南省人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（豫政〔2019〕11 号），全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，通过示范带动、标杆引领，在危险化学品、煤矿、非煤矿山、交通运输、住房城乡建设、文化和旅游、民爆、工贸、学校、医院、养老等重点行业领域全面推进双重预防体系建设。……