以社会动员撬动乡村振兴
——基于徐闻县乡村振兴实践的分析

李 娟，邓 祥

（中共徐闻县委党校 广东，徐闻 524001）

2018年乡村振兴战略提出后，依托行政体系，国家快速而广泛地动员了大量机关单位、企事业单位以及社会团体参与到乡村建设之中。经过三年战略实施，农村贫困人口锐减，乡村基础设施，尤其是乡村道路硬底化、自来水、污水管网铺设等大幅度普及，人居环境得到一定改善，乡村振兴成效显著。与取得的成就相比较，关系到乡村可持续发展的硬核——产业发展、治理模式、新型农民的培养，还处于起步阶段未有实质性进展，乡村振兴任重而道远。

不少学者认为乡村振兴战略要实现国家确立的目标，必须走内源式发展道路。所谓内源式发展道路是指发展过程由本地控制，发展选择由本地决定，发展收益保留在本地[1]。由此推及，内源式发展强调的是振兴主体的在场与参与的卷入程度，而后者恰恰取决于社会动员的效率，可见内源式发展模式只能作为中间变量，乡村振兴战略实施成效最终取决于政府动员社会的能力。

1 乡村振兴中社会动员的特点

2018 年国家实施乡村振兴战略后，进行了大规模的社会动员活动。以徐闻县为例，各级党政组织，各类企事业单位，以及一些有名望的乡贤均被动员起来，投入到这项国策的实施过程中。

1.1 行政性动员为主

从动员的对象来看，乡村振兴战略动员的行政性属性较为明显。国家主要通过压力型体[2]，层层考核，并通过定期的巡查工作，形成强大的政治压力促进地方政府将乡村振兴放在其工作的中心位置，采取行政资源在置换社会资源，落实振兴战略。……