美国电子文件档案馆风险管理研究与启示

张 茜 王静婷/国防大学政治学院

日益复杂的数字环境，给数字档案馆的安全管理带来诸多风险隐患，风险管理成为不可忽视且必须重视的要素，理解和管理风险成为数字档案馆的核心工作之一。风险管理不仅可以发现数字档案馆发展存在的机遇，也可以及时排除各种风险障碍和隐患，避免造成不良后果，为数字档案馆可持续发展提供支撑。美国NARA电子文件档案馆ERA为美国国家级数字档案馆，代表着国际前沿，是具代表性、发展较为成熟的引领性数字档案馆。本文对ERA风险管理实践进行深入研究，探索其发展规律，分析其经验优势，了解当前数字档案馆发展的前沿，探析各个层级数字档案馆风险管理如何实施。

美国国家档案与文件管理署（National Archives and Records Administration，简称NARA）建立的电子文件档案馆系统（Electronic Records Archives，简称ERA）系统，是在国际上影响最大的数字档案馆项目。为了更有效地保证电子文件的真实性、可靠性和凭证性，NARA经过大量论证和试验，在2005年8月正式宣布开发美国国家档案馆电子文件档案馆系统，对美国联邦政府部门所产生的各种类型电子文件实施安全、有效、长期的管理。为有效管理数字资产，NARA非常重视风险管理，将风险管理纳入数字保存战略，并将风险管理集成进入数字档案全生命周期。ERA风险管理的思路可以归纳为顶层布局、全程管控。

1 ERA电子文件档案馆风险管理概况

ERA电子文件档案馆风险管理贯穿数字档案馆建设全生命周期，其顶层布局、全程管控的风险管理理念主要表现为：一是将风险管理纳入数字战略规划，从顶层设计、战略规划层面加强指导；……