美国国家档案馆促进公众参与的策略及启示

张林华 原婧妍/上海大学图书情报档案系

互联网时代，社会生活与工作领域中“参与”几乎无所不在。在档案领域，信息技术的进步和公共服务导向的转变催生了参与理念，社交媒体网站、免费开源工具、即时通讯软件等为公众营造参与的环境，并在这种环境下影响和促进人的参与行为，档案馆中公众由被动的“顾客”角色拓展为档案馆公共服务建设的“参与者与建设者”[1]。目前我国档案领域的公众参与实践尚处于起步阶段，主要表现为相关实践数量少、项目分散、无固定模式和流程，难以形成高质量的成果，亟待步入正轨。

2009年，美国启动“开放政府”方案。2010年，美国国家档案馆（National Archives and Records Administration，以下简称NARA）发布《开放政府计划》1.0版本，此后持续全面或部分修订、更新。时至今日，已更新到4.0版本，即《2016—2018年开放政府计划》（以下简称《计划》）。随着社交媒体的快速发展，目前《计划》中的“社交媒体战略”部分，已率先更新到2021—2025财年。此外，NARA还连续出台《战略规划》，如目前正在实施的《2018—2022年战略规划》（以下简称《规划》）。研究近年来NARA以《计划》与《规划》为代表的战略文献，可以发现公众参与的理念与具体部署贯穿始终并已逐步成为核心战略之一。本文分析这两份战略文件并结合NARA公众参与实践进展，梳理以NARA为主导的促进公众参与的策略，为推动我国档案馆的公众参与实践提供启示及建议。

1 我国公众参与档案实践的现状与问题

1.1 政策规划缺乏

政策与规划为档案馆促进公众参与营造环境、明确工作目标与任务。……