灾害数据档案管理的国际实践及启示

蓝 姝/福建省地震局信息中心

灾害数据档案是指与灾害损失发生相关的各类灾害科学数据的总称，涉及灾害发生前、进行中和发生后整个灾害周期的相关信息。灾害数据档案是应急管理活动的原始记录和一手资料，在重现灾害历史、服务应急决策、预防和应对灾害等方面发挥着极其重要的作用。当前，随着3S技术、信息存储技术和互联网技术的发展，灾害信息的数据源越来越丰富，灾害档案在防灾备灾阶段、应急响应阶段、灾后恢复阶段及减灾阶段的归档内容都朝着数据化的方向发展，观测数据、监测数据、评估模拟数据、统计报告、灾情属性数据以及历史灾情等各种形式的数据正成为灾害档案的重要内容。灾害档案的数据化发展也呼唤着灾害档案管理的变革，如何有效地开发利用灾害数据档案，推进灾害数据档案的国际和国内共享显得尤为重要。

1 灾害数据档案管理的国际实践

灾害数据作为灾害事件的重要信息，是实施灾害风险管理的重要依据。联合国《2015—2030 年仙台降低灾害风险框架》作为指导全球未来15年减灾的纲领性文件，特别指出：“各个国家和地区要加强收集、分析、管理和使用有关灾情数据和实用信息，以确保各类用户有机会获得和利用灾害风险信息。”在《框架》的指导下，国际社会和世界各国都十分重视灾害数据采集与管理，纷纷利用快速发展的互联网技术、地理信息技术和信息通讯技术开展灾害综合数据采集、分析、解译、共享与发布工作[1]。……