乡村振兴战略下农村集体经济发展路径探析

范吕臣

（中共许昌市委党校，河南 许昌 461000）

近年来，许昌市襄城县在发展村级集体经济过程中，坚持按照市场化运作、公司化运营的模式，以“空壳村清零、薄弱村消薄、先进村提升”为重点，通过政策先行、党建引领，多措并举、联动发力，初步形成了多渠道、多类型、多元化的村级集体经济发展新格局。2018 年以前，襄城县448 个村中，集体经济空白村达到81%，集体经济年收入超过10 万元的不足20 个。通过3 年多的探索发展，该县村级集体经济“空壳村”全部清零，村（社区）级集体经济年收入10 万元以上的村（社区）达到148 个，村集体经济年收入达到30 万元以上的村达到31 个，并涌现出一批村级集体经济发展明星村。

一、农村集体经济发展典型村的经验做法

襄城县村集体经济发展典型示范村的实践证明，发展新型村级集体经济，必须遵循市场经济的规律，搞好顶层设计，抓好平台、资源、政策、人才等关键要素，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场思维、市场眼光、市场办法推动村级集体经济可持续发展。

（一）党建引领，搭好两个平台

实地调研的4 个样本村，均有强健的基层党组织,且均成立了“一司一社”经济发展运营平台（“一司”即成立村级集体经济发展公司，建立现代企业制度，实行“公司化运营、市场化运作”的发展模式；“一社”即成立农村股份经济合作社，实行“股份合作，村社共建”模式），村两委通过“一司一社”，发展壮大村集体经济，管理村集体收益分配。如湛北乡北姚社区成立了益众实业有限公司，董事长由社区党组织书记兼任，监事会主席由社区监委会主任兼任，将村集体所有的资产资源统一划拨公司，所有权归村集体，经营权归公司，负责发展该村村集体经济。……