以保障性租赁住房为支撑点解决城市住房保障难题

周林海

（信阳市浉河区住房和城乡建设局，河南 信阳 464000）

一、背景

去年中央经济工作会议提出“解决好城市住房突出问题”，会议提出建立市场和保障相结合的住房新体制，即“建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适应住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品住房供应体系”。经过党和国家多年努力【1】，在保障性住房问题上取得巨大成功，已经建成最大最完善的保障住房体系。“十三五”期间全国棚改累计开工超过两千万套，帮助五千万居民搬出棚户区住进楼房。在改善居民生活推进保障住房的过程中小户型、低租金的政策性租赁住房，为加快解决新市民住房问题开辟了一条新的道路。

二、城市住房保障存在的问题

保障性住房是一项长期艰巨的任务，目前仍然存在保障性住房总体供应不足、位置分布不合理、住房结构不合理等问题，主要体现在：一是保障房总面积覆盖不足，新城市人、青年大学生人均享有保障房住房面积不足。二是保障房供求结构失衡，局与分布不合理导致职住不平衡问题严重。城市保障性住房土地资源稀缺，地理位置偏僻，房源供应紧张。三是保障性租赁住房供给不足，保障房和商品房差距巨大，保障性租赁房源位置、土地供应、基础公共设施、子女教育和落户等诸多方面政策还不完善，同时大部分位置偏僻、周边配套设施差、户型小并且不合理，保障房居住者无法安居乐业【2】。

上述问题，主要表现在保障房量与质的双重缺陷，即“总量不足、质量不佳”。……