维护失地农民权益的工作探讨

万丛丛

（高青县人力资源和社会保障局，山东 高青 256399）

改革开放以来，我国大量农村土地的征用对促进全国社会经济快速发展和工业化、城市化起到了巨大的推动作用，但与此同时，也对失去土地的农民带来了严重影响。由于我国长期的城乡二元化格局，农村农民基本上受制于传统的城乡差别的制约和影响，失地农民的生存权难以保障，更谈及不到农民的其他基本权益：话语权、参与权、知情权、决策权以及监督权。这不但阻碍了征地工作的开展和城市化的推进，而且直接影响到社会稳定的大局。如何保障城市化进程中被征地农民的权益，关注他们的创业发展，已成为一个刻不容缓的研究课题。

一、高青县失地农民生活保障工作回顾

一部分农民的土地未被征用前，能够从事种植业、养殖业，土地被征用后，加上部分四五十岁的农民，他们思想观念保守陈旧，文化程度较低，缺乏基本技能，从而使得他们的竞争力低下，就业难度大，没有稳定的收入来源，难以维持原有生活水平。被征地农民参加居民基本养老保险工作是促进农村改革、发展和稳定的一项民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀。

（一）2008 年，我县制定出台了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的意见》（高政发[2008]39 号）。当时我县存在失地情况，但由于政府没有补贴，个人和集体也未交纳社会保障费，该《意见》虽然制定，但不具操作性，直到2010 年底，我县暂未涉及被征地农民养老保险工作。……