试论村庄规划在乡村振兴中的作用

余雁 殷意晗 曹煌

（1.湖南省测绘科技研究所，湖南 长沙 410000；2.湖南昊天规划设计有限公司，湖南 长沙 410000；3.创辉达设计股份有限公司，湖南 长沙 410000）

村庄规划编制是实施乡村振兴战略的前提要求，是指导乡村发展和建设的基本依据。村庄规划以问题和目标为导向，以“多规合一”为技术手段，做到乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人均环境改善有措施的基本要求。

一、村庄规划编制的思路

村庄规划编制应以实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设为指导，改革与创新理念。带动乡村人口结构调整，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村、实现田园乡居生活新梦想。

（一）多规合一、统筹规划

村庄规划需要保障规划方案全面、可行，在村庄规划开展过程中，能发挥出良好的土地可行使用效果，全面整合土地资源，对各种生态建设、经济发展、农业发展、村庄特色化建设全面识别，统筹规划方案，做好规划方案的科学布局，突出结构的合理性。

（二）生态优先

在乡村规划编制过程中，需要做好生态建设方面的规划，保持乡村的生态循环，保护乡村的生态环境；做到资源深度开发与环境保护相结合，在保护中开发，在开发中保护，避免村庄建设对环境的负面影响，提高村庄建设对生态环境改善所担负的重要生态职能。

（三）因地制宜

在进行村庄规划编制过程中，需要因地制宜开展乡村振兴工作，在经济发展过程中，需要做好对自由乡村优势的挖掘，突出村庄的特色优势，能充分利用地区资源，为经济发展提供动力，同时也能最大化的保障合理性，突出国土空间规划村庄规划价值。……