“以人民健康为中心”的卫生经济政策体系分析

刘秋风

（江苏护理职业学院，江苏 淮安 223000）

引言

健康状况可以定义为人的功能能力、生理和心理基础状态或幸福感（Well-being）。世界卫生组织还将健康状况定义为：“按公认标准衡量的个人、群体或人口的健康状况。这些标准将包括对特定年龄和医疗条件的个人的健康预期”。

一、初步探索建立卫生与健康发展政策体系

全心全意为人民健康服务，是党的卫生与健康事业发展的根本宗旨。自中国共产党成立以来起，我们党就高度重视人民群众的健康，从1921年至1949 年，在土地革命、抗日战争、解放战争等不同的时期，我们党带领广大人民群众与疾病，尤其是与传染病做斗争，保障了人民群众的基本卫生与健康需求，初步探索了卫生健康发展政策体系。抗日战争时期，中国共产党召开一系列卫生工作会议，发表卫生决议，制定各项卫生与健康政策法规，保障了广大人民群众的健康。1939 年，军委总卫生部制定了《卫生部门暂行工作条例》，陕甘宁革命根据地驻军部队则专门成立了防病委员会，陕甘宁边区第二次党代会通过了《关于开展卫生保健工作的决议》，1940 年，晋察冀军区印发《关于夏季防病问题的通令》，1941 年，新四军军部颁布了《夏季卫生工作大纲》，1944 年，陕甘宁边区出台了《关于开展群众卫生医药工作的决议》。各项卫生健康政策法规的颁布与设立，有力地推动并保障了抗日战争时期根据地人民群众的健康，成为解放前卫生与健康发展政策体系重要组成部分。……