对当前消防行政执法的几点思考

■ 张 杰

（浦东新区消防救援支队，上海 201204）

行政处罚是行政机关有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。《行政处罚法》颁布施行以来，对增强行政机关及其工作人员依法行政理念，依法惩处各类行政违法行为，推动解决乱处罚问题，保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了重要作用，积累了宝贵经验，随着《行政处罚法》的修订，势必会给消防行政执法带来一定的影响。本文结合《行政处罚法（修订草案）》的相关条款，对消防行政执法中行政处罚的目的和种类、行政处罚的适用、行政处罚的程序、执法监督等方面阐述一些想法。

行政执法；行政处罚

0 引言

现行《行政处罚法》于1996年由第八届全国人大第四次会议通过，2009年和2017年先后两次作了个别条文修改，对行政处罚的种类、设定和实施作了基本规定。该法颁布施行以来，对增强行政机关及其工作人员依法行政理念，依法惩处各类行政违法行为，推动解决乱处罚问题，保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了重要作用，积累了宝贵经验，同时，执法实践中也提出了一些新问题。2020年10月21日，第十三届全国人大常委会第二十二次会议对《中华人民共和国行政处罚法（修订草案二次审议稿）》进行了审议，已在中国人大网公布，征求社会公众意见。目前，《行政处罚法》的修改已经被全国人大常委会列为第一类立法项目，其中有一些争论的问题正待研究。

此次修订草案二次审议稿主要对行政处罚的定义和种类、地方性法规设定行政处罚的权限、行政处罚实施主体、行政处罚的适用、行政处罚的程序、行政处罚的执行、执法监督等方面进行了明确和修订，势必会给消防行政执法带来一定的影响和指向性。……