南充市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果研究

苏燕青

(西华师范大学 校医院，四川 南充 637009)

1 引言

贫困问题是世界各国面临的重大挑战之一，消除贫困是实现区域经济社会高质量发展的基本要求[1]。我国政府高度重视贫困治理工作，通过精准扶贫战略的实施，我国的贫困治理工作迈上了新台阶。截至2020年底，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，实现了全面消除绝对贫困的重大任务[2，3]。进入“十四五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果则成为当前各级政府和学术界逐渐关注的重点。近年来，国内外学者关于脱贫攻坚的研究大多围绕贫困发生机理[4～6]、贫困成因[7～9]和扶贫成效评价[10，11]等展开，对于后脱贫时代的返贫风险、脱贫攻坚成果巩固和相对贫困治理等研究则相对薄弱，亟待开展相关研究。

南充市地处四川省东北部，辖3区5县1市。截至2019年底，南充市在四川省率先实现所有贫困县摘帽、所有贫困村退出、所有贫困人口出列，全市1290个贫困村、19.1万贫困户和57.8万贫困人口告别贫困，区域性整体贫困和农村绝对贫困问题得到有效解决[12]。然而，受自然环境、新冠疫情、产业基础等因素制约，目前存在不同程度返贫和新增贫困人口的风险，巩固拓展脱贫攻坚成果面临较大压力和挑战[13，14]。进入“十四五”时期，如何巩固拓展脱贫攻坚成果关系到南充能否实现长期稳定脱贫。因此，基于南充市“十三五”时期脱贫攻坚的实施状况，研判“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果面临的机遇和挑战，旨在提出南充市“十四五”时期巩固提升脱贫攻坚成果的政策建议，为南充市可持续稳定脱贫与经济社会高质量发展提供参考。……