从“一部手机游云南”看边疆民族地区档案信息服务构建

■ 李 雯

一、引言

云南自然风光旖旎迷人，人文历史底蕴深厚，文旅融合发展潜力巨大。长期居住于此的少数民族，在漫长的历史进程中创造了丰盈多样、弥足珍贵的文化元素，形成了大量的具有历史、艺术及科学价值的以文字、图画、声像和实物等形式存在的档案资源，这是中华优秀文化的重要组成，是文化自信的历史根基。由于经济社会环境的迅速变迁和自然环境因素的持续作用，特别是散存于一些基层机构及个人手中的档案，出现了大量的流失和损毁，保护和利用好这些档案，就是留住民族记忆，传承文明基因。

信息时代突飞猛进，人们的思维习惯和生存方式也悄然发生变革。习近平总书记深刻地指出：“要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”[1]2019年全国档案局长馆长会议提出：“要紧盯经济社会信息化进程，适应经济社会发展需要，推动档案管理与利用的电子化、网络化，实现档案工作转型升级。”[2]因此，探讨如何有效利用现代信息技术手段，破解边疆民族地区档案事业发展和信息服务构建的不平衡、不充分问题愈加紧迫而重要。

近年来，有关数字档案馆、智慧档案馆、档案APP 等问题颇受学术界重视，学者牛力[3]、贺军[4]、杨来青[5]、周峰[6]、杨智勇[7]、李梦飞[8]、云南省档案局课题组[9]等对智慧档案馆体系构架、档案服务智慧化方法等进行了研究，此外，葛旸[10]、连丽阳[11]、陈庆庆[12]等从档案资源与旅游开发的关系、旅游档案的开发策略等进行了论述，产出了丰硕成果。纵观这些成果，对边疆民族地区档案信息服务模式的关注还不够，尤其对云南等地方性的研究还不足。

云南是我国民族档案信息资源最为富集的地区之一，通过各级档案部门及相关机构的不懈努力和持续有效地收集整理，馆藏档案数量质量有所增加，但在数字化转化和提供利用上仍存在较大短板。笔者认为，档案信息服务的基础是拥有完备的档案信息资源供给，档案信息资源亦是文化与旅游的结合点之一。鉴于此，本文尝试以“一部手机游云南”的角度，站在行业转型的层面重构档案馆功能，进而探讨边疆民族地区档案信息服务的新模式，以期助推档案资源的集约建设和档案信息的共享利用。

二、“一部手机游云南”平台的特点与开发、服务现状

（一）“一部手机游云南”平台的特点

2018年10月，由云南省政府主导，借助腾讯公司力量开发的基于全域旅游智慧平台的拳头产品“一部手机游云南”APP 正式上线运营。作为“省长工程”，36 个云南省级职能部门参与了平台的建设。在技术理念方面，平台的建设依托“互联网+ 旅游服务”，整合了5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、人脸识别、扫码识景、小程序、微信支付等多项技术[13]，让游客能实现旅游前、旅游中、旅游后的全方位旅游体验。在资源涵盖方面，平台包括了全省16 个州市、129 个县区的名片和339 个景区介绍，覆盖了所有云南A 级景区[14]。在提供利用服务方面，该平台实现了权威的云南旅游资讯、数量最多的实时景区直播、便捷的在线导游导览服务、健全的旅游诚信体系、高效的旅游投诉处置体系、方便的游客购物退货机制、实惠便捷的交通出行服务、先进的互联网技术运用[15]。

（二）“一部手机游云南”平台的开发现状

运行近2年后，2020年5月《“一机游”模式发展白皮书》正式发布，对“一机游”模式的发展现状和成果进行了总结，为数字文旅产业发展进行了展望。这一模式迅速在全国其他省区和部分国家得到推广，如甘肃、广西、贵州、宁夏、上海、江西等地的“一机游”平台陆续上线，芬兰赫尔辛基的智慧旅游微信小程序也正式运行。在2020年新冠肺炎疫情防控期间，平台还适时添加了健康码、服务热线、安置酒店等功能模块。整体来看，平台的现有功能不仅让外来游客可以便捷的享受到优质旅游服务，同时也让本地居民体会到了智慧城市带来的便利生活。如何在平台中实现“诗”与“远方”的深度融合，挖掘七彩云南、旅游天堂的丰富人文资源，进一步提升其文化内涵，是平台未来发展的一个突破口。

（三）“一部手机游云南”平台的服务状况

从“在线旅游服务平台的单点发展”迈向“线上线下一体化的全面融合”。[16]2020年5月，“游云南”APP 发布的4.0 版本新增了“入园预约”功能。目前，云南省已有283 家A 级景区在平台上开通账号，108 家景区实现分时段预约。[17]依据实际情况，适时调整功能模块给广大游客带来了便利，也满足了游客对个性化服务的需求。2020年“五一”期间，“游云南”APP 的智慧导览、智慧厕所、慢直播、精品线路推荐、AI 识你所见等引导功能，在帮助游客快速、便捷游览景区方面发挥了显著作用。[18]其中政府服务中的投诉、退货等功能因受理时间快、反馈效率高受到了游客的纷纷点赞。但从服务功能上来看，平台中的机票、酒店、门票预订等功能都有相对稳固的商业平台在运行，如携程、去哪儿、飞猪等软件平台要么运营时间长，客户稳定集中，要么平台资源新，价格有优势。从特色资源整合上来看，平台目前已涵盖云南16 个州市的景区、博物馆、特色小镇、非遗体验、民族文化、网红打卡点、美食等资源，内容较多、分类明晰、推文与视频兼具，但仍然存在服务深耕性不够，很多资讯内容不具体，交互功能不强，游客评论较少等问题。

三、档案信息资源与“一部手机游云南”平台融合发展的必要性

档案信息资源作为信息资源的一种，与其他物质资源相比，有一种特别的价值，这种价值就是它的效用价值，它需要和其他资源相结合才可以发挥，而且这种价值放大了档案信息资源本身的价值。[19]旅游与档案信息资源的结合可实现档案的亲民化，提高档案的利用与惠民效益，而档案信息资源所具有的文化属性是旅游业深度发展的内核动力。

（一）档案资源为“一部手机游云南”平台的再开发增添了素材

目前“一部手机游云南”平台建设不断成熟，功能日趋完备，服务“吃、住、行、游、购、娱”的基本要素功能得以提升。但平台中部分模块尚处于单一层面，旅游资源的体系化、集成化和共享化建设还有待进一步提高。特别是档案、文史、非遗等部门还未参与到平台建设中，利用云南档案信息资源中蕴含的各民族文学、艺术、科学、宗教、民俗等内容，为后续平台的升级改造和内涵提升增添素材。国外的许多档案馆都是重要的旅游景点，成为游客的首选目的地之一，如美国的国家档案馆、法国的枫丹白露档案馆、英国的公共档案馆等。[20]国内的上海市档案馆、浙江省档案馆业已成为许多游客的网红打卡点。云南省目前共有146 个档案主管部门，146 个国家综合档案馆，4个专门档案馆，1 个部门档案馆，2 个企业档案馆，5 个高校档案馆。这些档案馆中的海量信息资源可搭乘“一部手机游云南”平台顺势飞驰，形成开发共享、合作共赢的共同体。

（二）“一部手机游云南”平台拓展了档案信息资源的服务渠道

云南省综合档案馆馆藏总量已达1100 万余卷，州市县级国家综合档案馆动工及建成投入使用的新馆近百个，平均建筑面积从原有的640 平方米增至现在的5050 平方米，档案馆正在成为区域重要记忆保存中心、信息查询中心和历史文化展示中心。在2016年云南省档案局承担的国家档案局档案科技项目《智慧档案馆构建研究》中提出：利用移动互联网，开展档案智慧化服务，以“互动多媒体技术”拓展档案展览方式，基于信息移动的主动推荐服务和档案资源的APP 应用，开展双向语音自助服务和网上自助式档案专业培训，构建档案智慧服务O2O 模式，开展档案智慧自助式存档服务和开发服务等。[21]经过几年的发展，云南各级档案部门加快档案服务窗口标准化、规范化建设，推进档案服务往网上走、往“云”上走、往馆外走，简化查档服务方式，为各单位和社会公众提供查阅利用50 余万人次，750万件次，建立起民生档案共建共享机制，特别是婚姻档案跨馆异地利用的实现，大大提升了查档利用的获得感和满意度。[22]但与丰富的档案信息资源不匹配的是在依托新技术，拓展档案智慧服务方式上还存在一定差距。为此，可以借助“一部手机游云南”平台进行数字化档案馆及档案信息资源的利用与宣传，拓宽档案服务渠道。

（三）“一部手机游云南”+ 智慧档案馆模式共促智慧城市建设

智慧城市是建设在数字城市的基础上，“一部手机游云南”平台及“一部手机”系列项目是云南迈向智慧城市的路径与准星。云南“新技术+档案”的模式也还在摸索当中，截至2020年云南省综合档案馆已累计拥有4.6 亿余画幅数字档案，这些数字档案经过精选和甄别，可以上升为知识最终形成智慧，并通过“一部手机游云南”平台获得技术支撑，在更广层面、更深层次助推平台建设，在科技引领、提质创新中与平台共促智慧城市建设。

四、基于“一部手机游云南”的边疆民族地区档案信息服务的实现策略

随着档案支持服务的深入和社会各界建档用档需求的提高，档案资源从封闭走向开放，查档参观的人络绎不绝，多年前档案部门“闭门守摊”的对外形象已蜕变为门庭若市的热闹场面。[23]档案与老百姓的关系越来越密切，档案部门也越来越接地气，这是档案部门近年来的可喜变化。从档案“留史、育人”方面深入分析，以“一部手机游云南”平台嵌入档案馆，完善档案信息资源共享平台、构建信息资源合作机制、提供优质档案信息服务。

（一）推动数据时代档案馆的功能与定位

档案馆是集社会文化、教育、科技为一体的综合性信息收藏与服务机构，是社会知识资源与原始信息资源的集散地。我国的档案馆演变有一个历史过程，不同的历史阶段档案馆的主要功能、性质都有不同的特点。[24]在信息时代，档案馆为社会公众提供服务利用的方式也在逐步变化，一方面实体档案馆在不断的增加馆藏资源，另一方面数字档案馆利用丰富的馆藏资源转化为数字资源，拓宽了实体档案馆的开发服务能力，社会公众不受时间、空间的限制均能享受档案信息资源带来的帮助。如山东、浙江、江苏、重庆等地的一些公共档案馆开发了手机档案查询的软件及程序，从被动的提供服务，转变为主动提供服务，让数据多跑路，让群众少跑路。但目前存在的问题是，档案信息壁垒仍未全面打通，与公众的互动性缺乏，内容形式过于单一，线上档案展较少，技术与数据的融合还有提升的可能。为此，在“一部手机游云南”平台的继续迭代升级的过程中，要完善已有旅游资源的深度开发，借技术和行政手段，对云南的特色资源应做到能显尽显。应把档案馆当作城市历史文化宣传的次中心来打造，把档案馆自身特色纳入到已有优质平台中进行宣介，并利用已有技术对档案信息资源进行再开发。

（二）优化档案信息资源的再开发流程

云南馆藏档案载体类型多样，有纸质、贝叶、竹片、碑铭、照片、音像、电子等形态，且价值较高，其中《纳西族东巴古籍》列入了世界记忆名录。以云南省档案馆馆藏史料为基础完成的《1915年云南护国首义档案文献》《抗战时期华侨机工支援抗战运输档案文献》《昆明教案与云南七府矿权的丧失及其收回文献》《清末民初云南禁种大烟倡种桑棉档案文献》《卡瓦山佤族酋长印谱》等5 个专题文献被列入《中国档案文献遗产名录》，是国家的重要文献遗产。[25]这些档案信息资源已完整的存于档案馆中，有的已实现数字化转化，有的还以原生形式进行保存。通过“一部手机游云南”平台，充分调动档案部门优势，打破原有的档案信息资源组织结构，将分散在各个地区、专业、行业档案馆以及不同全宗内的档案，根据一定规律和旅游资源开发需求重新梳理分类，形成新的档案信息组织结构，并进行好权限设置，再以资源为基础、以需求为中心、以服务为导向的开展深度档案信息资源开发。同时，通过平台的升级改造，建设新的协同机构，由文化旅游、工信、档案、技术单位牵头，会同民族宗教、文博、党史、社科、高校等部门单位形成会商机制，聘请业界专家进行论证，量身订做基于“一部手机游云南”平台的档案信息资源展示方案。

（三）创新“档案+”的服务体系

档案信息化建设的阶段性目标是提高档案工作现代化水平和确立网络环境中档案管理与服务的基本框架。[26]数字化、网络化对于档案行业的影响，实质是传统的档案服务模式已经完成了其社会分工中的阶段性历史任务，其服务功能在科技快速发展的背景下可进行拓展升级，这种变化是生产力发展和行业进步的必然结果。基于这样的变化，档案部门逐步通过一系列的自身创新去适应时代的变化，并且通过对新兴事物加以探索和运用，不断摸索“档案+”模式，将档案网站、档案APP、掌上档案通、档案小程序、档案公众号等整合提升，树立自身的价值链。“一部手机游云南”平台既有别于传统平台，也非一般的增值服务提供平台，既从事技术研发与服务业务，又经营文旅产品，是一个综合性旅游平台。在这样一种结构之上，植入“档案+ 一部手机游云南”平台的模式，将充分实现资源与渠道的整合，优化档案信息资源服务各环节的衔接，前期通过用户需求征集分析，建立较为完整和全面的档案数据库，赋予用户更多的选择空间，最大限度地满足受众多样化和个性化的需求，可有效降低服务门槛，实现档案为民。