新《著作权法》对新闻业的痛点回应与要点保护

文_杨 吉

一、新修订的《著作权法》反映了新闻媒体界的呼声与建议

2021年6月1日，新修订的《著作权法》正式实施。该法自1990年颁布以来，已分别于2001年和2010年经过两次修改，而本次修法历经十年，其间围绕法条的框架、体例、概念等数易其稿，最终形成共6章、67条的法律文本，可谓“十年磨一剑”，其对完善相关制度、强化版权保护、着力解决权利人维权难题、回应国际立法趋势等，具有重要的价值考量与时代意义。[1]

《著作权法》保护具有独创性的智力成果，并赋予其“作品”的称谓，这既是对作者“额头出汗”[2]多少、原创性有无的法律评价，也是对作品诞生后平衡公私利益的规则设定。对新闻传媒业而言，其影响更是自不待言。新闻报道围绕消息、资讯、信息展开，其核心就是内容产业。新闻机构、媒体单位通过版权的许可、转让等方式，来维系着组织的运营与再生产。从历史上看，媒体是现代版权制度重要的推动者，客观上也是主要的受益者。即便到了今天媒体融合的年代，无论新旧媒体，它们根据自身利益变化调整着对著作权保护的理解与作为，并呈现出从“漠视”到“觉醒”再到“重视”的演进逻辑。[3]而新《著作权法》的出台，也如实反映了来自媒体界的行业呼声与产业建议。

较之上一版《著作权法》，本轮40余处法条的修改，有很大一部分关乎传媒业的著作权利益保护。例如，对“作品”定义采取列举与概括式相结合的方式，扩大了全媒体时代作品保护的类型和范畴；对原本不受保护的“时事新闻”改为“单纯事实消息”，也有助于改变新闻作品不具有“可版权性”的认知误区和实务困境；……