浅谈应急管理执法体系建设

潘郝飞

（沈阳市应急管理事务服务中心，辽宁 沈阳 110000）

引言

应急管理行政执法体系建设，是解决安全生产，防灾减灾救灾等应急管理领域突出问题，防范化解重大安全风险的关键[1,2]。笔者梳理了全市应急管理执法队伍现状，并进行研究分析以期与同行探讨。

一、全市应急管理队伍现状

（一）全市应急管理系统安全生产执法队伍现状

市本级执法队伍现状。安全生产执法监察支队为局内设机构。现有行政编制人员10 名，支队长1 名，副支队长2 名，公务员7 名。

县（区、市）执法队伍情况。全市13 个县（区、市）及开发区现有16支执法队伍，执法大队从事安全生产执法人员编制197 人（行政编制12 人；事业编制184 人；其他1 人）。

乡镇（街道）执法机构队伍情况。机构改革后，全市179 个乡镇（街道）中，均有应急管理执法机构，人员编制393 人（行政编制301 人，事业编制83 人，工勤编制9 人）。各县（区、市）应急管理执法机构人员统计见表1。

（二）全市县级应急管理系统执法体制机制概况

当前，各县（区、市）应急管理系统执法体制机制特点各异，主要呈现四种不同形态。

1.应急局与应急中心主要领导由同一人担任，应急局与应急中心融为一体，工作顺畅，执法效果显著。区应急局与应急中心，一套人马，合署办公，应急局委托应急中心执法，工作顺畅。

2.应急局党组书记兼任应急中心党组书记，但党组书记不负责行政工作。应急中心行政工作不一定和应急局行政工作相同步。两个单位执法工作没有有机融合，造成安全生产执法机制不健全，工作不顺畅。……