新媒体对政府公信力的作用机制分析

李建芳

（华北电力大学（保定）法政系，河北 保定 071003）

一、理论工具：结构功能主义

阿尔蒙德是当代比较政治学结构功能主义的创始人。他以政治体系为核心建构了一套理论。阿尔蒙德认为，政治体系是由相应的政治结构以及组成政治结构的各种政治角色构成的，功能由结构来执行。但研究一种政治体系，只关注结构和功能是不够的，因此，他引入了政治文化作为补充。通过理论分析，阿尔蒙德提出以文化世俗化和结构分化作为衡量政治体系发展程度的依据，阿尔蒙德指出，文化世俗化是指人们自信他们拥有改变环境的能力，并选定有助于自己改变环境的行动方案；结构分化则是指角色之间或结构之间相互关系上发生变化。这二者都会对政治结构产生影响。[1]

二、新媒体对政府公信力的分析框架

阿尔蒙德指出，结构是由角色组成的，结构间进行相互作用就又构成了体系。按照阿尔蒙德的看法，政府、公民和媒体三者都属于结构。这三个结构进行相互作用就构成了一个体系。在这个体系之中，政府、公民与媒体这三个结构发挥着提升政府公信力的功能。其中，政府发挥着塑造形象的功能，民众发挥着给予政府信任的功能，而新媒体则发挥着传播信息的功能，它是政府与公民这两大结构的重要连接者。

在我国新闻传播体系中，媒体具有双重政治属性：一方面它是党的喉舌；另一方面它又是人民的喉舌。在传统媒体时代，媒体主要受控于政府，是政府手中的传声筒。……