农村幸福院运营管理的规范性和可持续性研究

许丽丽

（利津县盐窝镇人民政府，山东 利津 257445）

农村幸福院是在各级政府的支持下，由村民委员会进行管理，为农村老年人提供饮食、文化娱乐、日间休息等综合性日间照料服务的公益性活动场所，同时让农村非五保老人老有所养、老有所乐，因为农村五保户原则上由敬老院提供养老服务。而农村幸福院主要采取互助自愿的原则，配备专兼职服务人员，发动爱心志愿服务等方式，从而保证农村幸福院的正常运营，为农村老人提供了全新的养老场所。

一、农村幸福院运营现状及存在的主要问题

（一）政府的政策法律支持力度不够

在我国，目前针对农村互助幸福院的国家级的法律法规仍处于空白状态。对于老人在幸福院活动的安全风险管控，主要采取与老人的子女签定协议的形式进行，但依然有不工作人员害怕承担责任，工作积极性不高。其次，从县级政府的层面上讲，受限于当地经济发展水平，对互助幸福院的政策扶持有限，基本上依赖于省、市项目资助金和福利彩票公益金来维持农村幸福院的运营，在一定程度上制约了农村幸福院的发展。

（二）服务水平偏低，缺乏精神支持

目前农村互助幸福院建设还处于粗放型扩张状态，重点是基础设施建设，还顾不上多元化的安排。具体表现为专门为老人提供的文娱活动平台严重不足，大部分的农村根本没有老年活动中心的概念，闲暇时间多用于打牌、打麻将，精神世界空虚，养老服务设施的欠缺使得老年人精神生活不能得到满足。……