加强和创新基层社会治理工作的思考与建议

伍先美

（中共巫溪县委党校，重庆 405809）

城市基层社会治理在新时代迎来新挑战。城镇化加速，社会矛盾激增。总书记多次发表重要讲话，为新时代加强和创新基层治理指明了方向、提供了遵循。

一、“党建+城市社区治理创新”实践路径

考察当前基层社会治理成功案例，“党建+城市社区治理创新”成为共识。其具体实践路径：构建功能融合、组织协作、服务整合的网络治理形态。

（一）功能融合

1.发挥政治功能：“一核多方”

各地在实践中形成街道社区党委与辖区内各主体之“一核多方”的同心圆式治理格局：以街道社区党委为领导核心，动员组织包括社区服务中心、自治团体、社会组织、驻区单位在内的多方主体一同参与社区治理和服务。在基层党建“一核多方”的政治引领下，基层社会治理实现党组织领导下的政府管理与居民自我管理相结合、政府提供服务与居民自我服务相衔接、多元服务供给与多样服务需求相匹配，各方主体融合互动，形成定位清晰、功能互补、资源互联、共治共享的治理结构，推动基层党建工作和社会治理更具成效。

2.发挥服务功能：“一网多能”

在“一核多方”的治理格局下，各地展开了“网格党建、多网合一、一网多能”的服务创新，即在街道社区党组织发挥政治领导核心和战斗堡垒作用的前提下，延伸拓展党组织的多项服务功能，坚持民有所呼、我有所应，创新工作方法，推动基层党建服务能力的提升、服务功能的强化，将基层党组织建设成为服务型党组织。……