新发展阶段农业农村基础设施建设逻辑与路径

周建华，何 婷，孙艳飞

(长沙理工大学 经济与管理学院，湖南 长沙 410114)

随着“十三五”规划圆满收官，“第一个百年”奋斗目标如期实现，全面建成小康社会任务顺利完成，中国乘势开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在新发展阶段，国际经济、政治、科技、文化、安全等格局都将发生深刻调整，呈现新特征、新态势，也会面临着新的矛盾问题，需打造更好的基础设施来提供更多便利支撑。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要系统布局基础设施建设。

就我国农业农村而言，经过改革开放四十多年的发展，现代化建设迈出实质性步伐，农村生产生活条件明显得到改善，农业质量效益稳步提升，农民收入水平显著提高。农业农村现代化步伐加快，对基础设施的需求逐渐增加、要求相对增高。比如，新业态、新模式的成长，新动能、新活力的激发，均仰仗基础设施和公共服务支撑保障[1]。虽然经过前期相当长一段时间的积累，尤其是“十三五”时期经济的换档升级，我国已初步形成农村农业基础设施全覆盖网络，99.7%的自然村均已通公路、通电、通电话，自来水、天然气、宽带网络、快递物流等生活便利化设施也已进入农村，“建设数字中国”“数字乡村战略”等撬动“新基建”开始布局乡村，但不适应、不充分、不完善、不均衡发展的结构性矛盾依然突出。因此，紧紧围绕农业农村现代化这一主线，聚焦重点地区、关键领域、薄弱环节，着力补齐短板显得尤为重要。……