破解手机APP侵犯个人信息公益诉讼监督难题

刘龙军　杨妍

摘 要：个人信息保护工作是近年来国家治理中的一项重要内容，也是检察机关公益诉讼工作聚焦的新领域。该案立足于这一国家治理新动向以及最高人民检察院公益诉讼新部署，创新办案模式，通过利用“外脑+公证”、采取“听证+磋商”等方式，借力专业检测力量，破除行业及专业壁垒以及监督难题，提升公益诉讼监督能力和质效，助推行政机关全面履职，充分发挥检察公益诉讼在个人信息保护中的制度优势和实践价值。

关键词：个人信息 手机APP 第三方检测

一、基本案情与诉前程序

（一）基本案情

2020年7月，江西省南昌市人民检察院（以下简称南昌市院）发现有关媒体报道手机APP侵犯个人隐私问题，委托专业检测公司在人民监督员及公证人员的见证下，对“贪玩蓝月”“地宝网”“洪城乐骑行”“江教在线”“魔题库”等6款手机APP进行了详细检测，依据《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法》，发现上述APP存在未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围;未经用户同意收集使用个人信息;违反必要原则，收集与提供服务无关的个人信息;未经同意向他人提供个人信息等违规收集个人信息的问题。

（二）诉前程序

根据《网络安全法》等法律规定，结合相关部门“三定方案”、权力清单，江西省通信管理局（以下简称省“通信管理局”）、南昌市公安局（以下简称“市公安局”）、南昌市互联网信息办公室（以下简称“市网信办”）具有相应监管、管理职责。南昌市院依据调查收集的相关证据材料，在立案前与上述职能部门进行了积极沟通，于2020年8月20日决定立案。……