浅谈工程监理和项目管理接轨

何慕

摘要：将工程监理与项目管理相结合，不仅符合我国当前工程发展的需要，也使我国工程项目达到国际标准，对促进我国工程建设具有积极意义。本文论述了工程监理与项目管理的关系，分析了二者融合过程中存在的问题，提出了建立健全相关法律法规、行业制度、提高监理公司人力资源水平的具体措施，以促进我国工程监理与项目管理的融合。

关键词：工程监理;项目管理;接轨;措施

1 工程监理与项目管理接轨的意义

1.1 能够提升工程项目决策的科学性

工程项目一般建设周期长，投资大。因此需要加强管理，实现工程监理与项目管理的有机结合，实现工程进度、工程质量和经济效益的平衡。考虑到工程监理机构可以根据工程建设单位的实际情况对项目进行管理，从监理的专业水平出发，对项目管理提出了一些建议，以保证后期施工的顺利实施。同时，在工程监理参与建设单位管理决策时，应从监理的角度给出一些参考意见，以保证项目决策的科学性和合理性。

1.2 能够规范工程项目的建设行为

现阶段，工程施工岗位多，施工现场混乱，项目经理管理施工项目非常困难。如果项目经理的管理水平不高，不仅会影响项目的整体质量，还会增加工程安全事故的发生率。将工程监理与项目管理有效结合，充分发挥监理单位的专业主动性，实现严格控制和科学评价。

2 工程监理和工程项目的异同点

2.1 工程监理和项目管理的相同点

其内容包括两个主要共同点：一是工程监理和项目管理的目标一致，工程监理和项目管理的最终目标是降低成本，实现项目效益最大化;其次，工程监理和项目管理的工作原则是一致的，必须遵循严格、公平、诚实、守法的原则，才能保证工程建设质量，科学节约工程造价，实现工程建设效益最大化。

2.2 工程监理和项目管理的不同点

工程监理与工程管理有五个区别：（1）概念不同，工程监理是工程建设中的必要制度，主要负责监理事项，而项目管理是工程建设管理中的一种管理方法，主要管理工程中的事务;（2）法律地位不同。工程监理的法律地位高于项目管理。施工监理必须具备相应资质，项目管理对资质没有明确要求。（3）工程监理不同于项目管理的主体。项目管理应以建设项目为中心，全面管理与项目建设相关的所有工作。（4）工程监理的服务对象不同于项目管理的服务对象。工程监理只为项目业主提供服务，其服务对象是与项目建设有关的一切工作。（5）工程监理的业务范围不同于项目管理。工程监理主要是对施工过程进行监督，而项目管理主要负责整个施工过程，包括施工前的准备、施工管理和施工后的交接。

2.3 工程监理与项目管理存在差异的原因

工程监理一般情况下难以符合监理的初衷，因此，监理工作需要更大的权威性。但项目法人不愿意赋予监理过多的权利，且由于其工作的局限性，只能由政府相关部门对工程质量进行监督，对监理资源的合理利用不足。工程监理未能实现管理和监理的目标，不仅制约了监理工作的发展，也制约了监理人才的培养。目前监理企业大多没有监理资质，仅仅依靠投标的手段获得监理权限，导致监理工作不专业。且相关制度尚未完全建立，導致工程监理企业之间存在不良性竞争，制约了工程监理的发展。

3 工程监理和项目管理接轨

3.1 尽快建立健全的相应法律法规

建设项目的各个操作环节都要在法定许可的范围内进行。因此，工程监理和项目管理必须依法进行。工程监理与项目管理相结合，形成新的工程监管体系和模式。对此，相关法律法规会存在片面的问题，需要根据综合监管特点和条件制定完善的法律法规。实施工程监理和项目管理前，应与委托方签订相关合同。同时，法律法规的制定也将使合同的签订更加合法，对实施监督起到指导和规范作用。

此外，工程监理和项目管理应共同努力，完成对项目的监督、控制和服务，实现员工思想和行为的统一。要共同研究相关法律法规，规范工作人员施工行为。因此，政府部门应尽快完善相关法律法规的制定，让监理者和管理者可以借鉴，加强法律法规对建设项目监管的引导和约束。

3.2 为两者接轨营造良好的外部环境

一切经济活动都要在市场环境中有序进行。从某种意义上说，市场需求是工程监理产生和发展的重要组成部分。说明工程监理行业要想持续成长发展，必须抓住市场的大旗，不断探索、创新、发展，加快监理制度的进一步完善。结合实际，不断营造良好的投资环境，确保投资良性运行。放宽市场准入，完善政府职能，加快转变经济发展方式，提高项目管理水平，建立市场信用体系，为市场信用建设提供良好的外部环境。

工程监理与项目管理的结合是一项多方面的工作。实践中要坚持“具体问题具体分析”的原则，根据具体类型选择解决方案。如果一些小公司技术水平难以达到标准，可以根据项目某一方面或某一阶段的情况，集中力量整合到其他公司或发展成专业的监理公司，为业主提供非常专业的项目管理服务。

3.3 积极落实人力资源建设的接轨

加强工程监理和项目管理，确保人力资源质量持续提升。然而，项目管理过程是复杂的。不断加强项目管理，可以确保项目目标的实现，有效控制项目成本，提高项目质量。特别是在项目管理前期，加强人力资源整合，实现人力、财力、物力的统一。在具体项目管理阶段加强人力资源的协调和沟通，重视人才的培养和激励是工程项目后期管理的重点。人力资源建设的目的是整合项目效益，提高团队绩效和项目效益。在工程项目管理中，选择合理的人力资源可以有效提高项目的运营效率，而项目管理和工程监理都是为社会提供技术咨询服务，他们对员工的要求非常相似，所以他们之间的人员流动现象也非常普遍。因此，现阶段开展人力资源管理和项目管理对提高企业经济效益、挖掘企业潜力具有重要意义。

3.4 政府需要加强对监理企业的引导力度

就项目管理而言，他们的工作本身就属于服务的范畴，对相关企业的专业要求更高，尤其是在整个项目管理过程中，对管理能力要求更高。政府应加强对被监管企业的引导，适当规范整个市场，其中，应加强对监理企业的市场准入控制，促进其有效发展。政府部门应打破地域和行业限制，结合其他标准，如人员结构、公司规模等。此外，政府相关部门应减少小规模监理业务，实现监理行业的合理分化，取消不符合市场要求的监理企业资质或合并，优化监理市场，进一步实现与项目管理的融合。

3.5 监理企业学会审时度势

积极响应监理行业需求，学会审时度势，量力而行，循序渐进。加强与设计单位的合作，根据实际市场需求有计划地有效提升企业服务水平，从施工监理向设计管理延伸和转变。由于设计难度增加，业主的管理水平有待提高。因此，要求监理公司提供专业监理服务。设计方案中，业主先提出大致方案，监理公司提供设计管理事宜，包括项目选择、设计要求、进度控制等。在此基础上，通过不断积累，实现对整个工作过程的有效管理。早期设计的重点是项目规划和管理，主要包括项目建议书的编制、可行性分析和概算。监理公司拥有相关的项目管理人员，不仅可以提供单一的施工监理服务，还提供一些专业的管理服务，使工程监理与项目管理接轨。

结束语

近年来，我国建设工程的快速发展在一定程度上促进了工程监理的发展，但从目前的情况来看，监理工作还不能满足工程项目发展的需要。工程监理和项目管理有两大区别。工程监理的下一步发展方向是融入项目管理，使工程监理工作做好，逐步规范工程监理。

参考文献：

[1]马利，王薇.设备工程监理在工程项目建设中的作用[J].起重运输机械，2018（5）：142-145.