解析海外EPC工程项目管理与风险控制

冯程

摘要：我国的EPC模式在项目风险管理中发挥了重要作用，不仅降低了项目管理风险，而且提高了项目管理效率。因为有完善成熟的管理体系，可以帮助中国企业提高在海外市场的竞争力，尤其是在竞争性项目和签约前后的全过程，可以起到积极的推动作用。

关键词：EPC工程;项目管理;风险控制;

随着市场经济的发展，我国工程企业获得了强劲的发展势头，促进了整体经济的提升。然而，工程行业企业管理的理念和模式没有与时俱进，阻碍了企业的进一步发展。许多工程企业相互竞争，但要想在激烈的市场中生存下来，就需要科学的管理方法，运用ERP管理理论来促进资源配置效率，降低企业的预算成本。因此，企业应该利用ERP管理系统来提高自身的竞争力，实现企业在市场中的稳步发展。

一、海外EPC工程项目面临的风险与应对措施

1.投标报价风险。项目投标报价的过程中主要会面临以下风险：（1）项目工程量估算风险。在EPC总承包模式下，承包商是面对业主的功能需求依据经验估算工程量进而进行项目报价的。项目中标之后，承包商进行系统的工程设计才能够确定工程量。并且，在进行工程的过程中，工程设计还有可能会随着业主需求的改变而有所变化，工程量也就发生了变化。由此，承包商在投标报价时所估算的工程量与完成工程设计所实际确定的工程量是否有差距，这是影响投标报价是否准确的一个重要因素。（2）分包和采购询价过程中的风险。海外EPC工程项目在投标过程中所必然面临的一个问题就是：为了做到报价合理有竞争力，承包商必须面对大量的当地分包以及所需材料和设备在全球范围的采购询价。能否在较短的投标时间内寻找到价格合理且符合业主要求的分包商，能否获得所需材料和设备的准确报价，这都是影响投标报价准确性的因素。（3）由于各国政治体制、经济发展水平等不同，各国税制及征管方式存在较大差异。对征管严格程度估计不足，从而导致在投标报价中没有充分考虑税务征收问题，影响报价的精准度，埋下风险隐患，从而给其带来风险。为了应对EPC工程项目在投标报价过程中所面临的以上风险，提出应对策略如下：①仔细研读标书，针对业主的需求信息与业主进行详细认真的沟通，充分了解业主需求，在此基础上对工程量进行反复仔细的测算。同时重点分析汇率风险、预付款保函、履约保函、合同价格调整、延期罚款、保留金、工程预付款、工程索赔、工程变更、工程检验等方面。针对需要特殊对待的，要设置一定数量的风险保留金，将这部分金额加入到投标价格当中。②为了在短时间内准确有效的掌握分包和各项材料、设备的采购价格，承包商应该安排足够多的人力分头出击，齐头并进，将各项工作同步进行，并且询价工作要准确有效，避免多次询价浪费时间，承包商还应该建立价格信息数据库，以便直接获取分包和采购价格信息，同时还可以用其进行比价以防止报价失误的现象，但是要注意价格数据库的实时更新。③对于税务策划问题，如果由承包商负担，则需要明确，哪些税种可以免税以及免税的条件及办理流程等;对于含混不清的内容，需要求业主澄清;对于需承包商负担的税种，则需仔细计算各项报价方案的税收成本，比较确定最优报价策略;对于EPC项目固定合同，因其涉及的税种较多，税率也不相同，最好的办法是在合同中规定由业主负责缴纳所在国的应纳税金，而承包商仅负责其本国的应纳税部分。

2.项目采购风险。项目采购工作贯穿于EPC工程项目由始至终的每一个阶段，是海外EPC工程项目一个至关重要的部分。EPC工程项目的采购工作是一个专业性强、技术含量高的工作。海外EPC工程项目采购工作中所面临的主要风险有：（1）采购渠道不畅通带来的风险。因为海外EPC工程项目中所需采购的产品通常是来自于全球各个国家的，如果承包商对产品的采购渠道不畅通以及国际化采购运作能力不足，就有可能出现采购不到产品影响工程实施、产品采购周期较长而影响工程进度、对产品过高出价而影响项目收益。（2）业主需求个性化所带来的风险。不同国家、不同文化下的业主对产品的需求是不同的，因此，不同性能要求下同一产品的价格、运输周期等信息都是对承包商的考验。针对如上提出的采购风险，认为：承包商应该建立健全产品的全球化供应网络，对于各种工程项目产品都应该建立其畅通的全球化供应渠道，如此也有利于产品质量和产品价格的保障。

3.合同缔约风险。合同缔约风险主要表现为以下两个方面：（1）合同条件不平等或者存在对承包商不利的缺陷。如：不平等条款，合同中定义不准确，条款遗漏或合同条款对工程条件的描述和实际情况存在差距等;（2）合同承诺难以实现。要么承包商在签约时就工程进度和質量等所作的承诺超出了自身能力所及，要么由于成本估算失误导致报价过低，将给项目的实施造成极大的障碍，使承包商自身陷入困境。针对上述提出合同风险，认为：①海外EPC工程项目往往会采用国际上比较通用的合同示范文本，比如FIDIC等。对此类示范文本承包商应进行详细研读，以明确合同条款对企业的风险所在，以便于在专用条款中进行修改，或者在项目实施时注意，最终避免合同风险的发生。②项目实施过程中，索赔最终往往成为项目工程价款的重要组成部分，索赔能否得到支持很有可能成为项目能否实现盈利的重要因素。因此在海外EPC工程项目中应对索赔的提出以及支付的全部程序进行系统详细具体的合理约定，同时在项目实施过程中应切实地履行。

二、海外EPC工程项目风险管理的策略

1.加强金融合作。海外EPC工程项目风险管理的关键在于识别风险，而这需要对项目所在国别的政治风险点和商业风险点进行准确判断。基于此，海外EPC工程项目应加强与国家政策性银行、国外专业投行以及基金等金融机构的合作，利用其海外资源优势，增强项目风险识别、分析和把控能力，同时通过金融产品设计，降低资金成本与风险。加强与多边金融机构合作，充分利用多边金融机构在国际EPC承包市场中的话语权，积极争取有利的担保条件，发挥其融资协作与协调功能，降低海外投资风险。

2.加强风险应对。加强对国际各区域宏观分析，结合海外工程项目需求情况，制定各区域海外工程项目关键风险点与应对措施，形成海外工程项目风险管理手册。选择海外EPC工程项目的主要标准：①侧重于选择政治独立，与我国政治互信的国家工程项目。②侧重于选择我国企业或企业合作伙伴投资较多的区域的海外工程项目。③侧重于选择汇率稳定、资金回收较有保障区域的海外工程项目。

3.加强项目管理。加强项目管理的核心就是加强管理人员的选择，项目管理者的个人管理能力、组织能力、职业素质、管理风格等因素都会影响到风险管理本身。所以风险管理者要注重对专家经验和成功案例的调查分析，总结其处理方法、工作程序和思维方式，并在此基础上系统化、信息化、知识化，用于支持项目决策的制定，减少个人主观因素影响，以保证决策更加科学化。

总之，项目风险管理，对企业项目经济效益的影响是直接的，因此，管理好项目的风险，可以保证提高企业的经济效益以及竞争实力，尤其是在海外，提高项目风险管理，就是把项目的风险降低到最低，降到企业实力可以承受的范围之内。

参考文献：

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[2]黄晓丽.探讨海外EPC工程项目管理与风险控制.2020.

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[4]李晨鸣.海外项目设备物资管理要点分析[J].中国设备工程，2019（3）：39-41.