农村安全饮水面临的困境及对策

李建

摘要：农村饮水安全工程涉及广大人民群众的身体健康，更关系到健康中国战略的实施。本文分析了当前我国农村饮水安全工程在建设和管理方面存在的问题，并提出了应对策略，旨在更好地满足人民群众的饮水安全需求，改善其生活质量，提升其健康水平。

关键词：农村饮水安全工程;建设;管理;问题;策略

引言

保障农村饮用水安全是一项利国利民的事业。为了确保农村饮水安全，针对现有问题采取有效措施，对保证农村经济发展、社会稳定有着重要作用。有关部门对农村饮水安全现状展开了调查，发现了不少问题，虽然人饮工程事业在过去几年中取得了较高的成就，但存在的一些细节性问题也应及时解决，应强化日常工作，采取科学的执行方案，确保农村饮用水达到国家质量标准，保障农村居民的身体健康。

1农村安全饮水面临的困境

1.1卫生条件差，饮水设备落后

部分农村区域经济发展落后，在饮水设施建设方面的资金投入不足，导致农村饮水设施、卫生建设十分简陋。虽然很多农村地区都取用井水，但水井周围缺乏隔离措施，周边可能存在化粪池、污水渠等设施，即便已经对化粪池、污水渠等设施进行了加固和隔离，但这些污水依然可以深入地表，流入到井水中，导致重金属超标。随着农村生活水平提高、工业数量增多，生活废水、工业废水排放量也随之增长，现有的饮水设施难以满足实际使用需求。加上农村卫生条件较差，没有对污水、生活垃圾排放进行分类，导致生活污水在没有处理的情况下直接排放到河流、水库中，进而进入到地下水，造成饮水二次污染。

1.2工程运行管理难度大

新合村饮水安全工程点多面广、供水管线长、水源点分散，难以形成大面积集中供水。村民居住地形地势不同，取水方式也有所不同，主要采取自流水和提灌水两种方式，水源主要为泉水。目前，政府开发管水员岗位仅2个，主要对蓄水池、主管网等进行检查维护，以及水费征收。现管网大部分是沿路、穿路、穿地等铺设，出现供水不正常时，管水员无法及时、全面地对工程进行管护。同时，群众“爱水、护水”意识不强，部分管道被新改（扩）建公路和农户修建房屋等压埋、损坏，出现故障时不易查找，维修难度大，管网维修频率高、费用高。由于管理人员十分有限，村组管网基本上由村民小组自行管理，管理难度大，村级管护遇到了瓶颈。

1.3后期缺少管理

当前的农村饮用水工程管理混乱，工程建成后不能及时办理移交手续，同时接收单位的管理制度制定不及时，导致存在工程無人管或多头管理的情况。农村饮用水工程缺乏严格管理，不能有效落实供水责任机制，最终导致工程损坏时无人维护，管网以及水池等相关设施不能发挥自有作用。

2农村安全饮水对策

2.1提高工程施工的质量

针对当前农村地区饮水安全工程建设中存在的质量问题，应根据问题存在的原因，采取有效的应对策略。在具体操作中，针对资金匮乏问题导致的建设质量问题，应加大资金的筹集和投入。为此，地方政府应积极向有关部门申请扶持资金，同时引导农民群众进行集资，加大资金的投入。资金到位后加强对资金使用的监督管理，实施严格的财政政策，准确记录资金的流入和流出动态，针对大额支出项目必须进行严格的审批，严防出现挪用、贪污等恶劣的事件。此外，还要加强工程维护资金的筹集，确保工程设备能够长期、健康运行，给广大农民群众的饮水安全提供保障。在工程建设过程中还应该采用招投标的方式，选择合适的施工企业，并制定完善的施工管理制度，明确责任主体，将质量责任层层落实，确保在施工中各方主体都能正常发挥自身的作用。在具体的工程施工过程中，首先要确保工程设计的科学性和合理性，组织各参与方对设计方案进行严格的审核，确保设计质量;施工过程中还要严把材料质量关，确保施工材料的质量和性能都符合设计要求，并加强监管，确保施工中不存在施工质量问题，从而为农民群众的饮水安全奠定基础。

2.2加强监督

在落实维修养护资金的同时，必须建立资金使用管理办法，做到专款专用、合理合法。村“两委”每年拨付的维修养护资金，按照“一评议一公开一公告”民主程序决定资金使用方案，报经乡（镇）人民政府审批后方可拨款。合作社建立维修养护资金专门账户，村“两委”下拨的维修养护资金、收取水费和罚款金进行分类分项，并定期进行公示，接受群众监督，专款专用，防止截留挪用。同时，建立举报机制，提高监管水平，鼓励广大群众举报对饮水工程设施造成破坏的责任人，从罚金中提取10%～20%奖励给举报人，进一步保障群众饮水安全。

2.3建立长效管理机制

建立专门负责农村饮用水安全的部门和岗位，采取现代化管理机制，同时注重短期效益和长期效益，确定农村饮用水安全管理标准和要求。工作人员按照规定标准开展各项工作，并配套岗位奖罚制度，定期到农户家中展开实际调查。结合农村当地水源、水工建筑的实际情况，对水工维护、水源保护、水费征收等提出制度标准，保证各项工作能够有效落实。人饮工程中的相关设备，如蓄水池、取水口、水表、管路等，管理单位以及个人不得破坏、占用，一旦发现违规情况第一时间追究责任。采取企业化管理模式，做到专人专项，在水工维修、水源保护等方面均制定相应的标准。在财政方面上，制定保障农村饮用水安全的专项资金，专门用于水工管理、水质检测、水源处理等方面。

2.4协会共同经营管理模式

那些由村级组织的供水工程可以让周围受益的用户自主成立用水者协会，并由村民担任相关的工程管理人员，工程管理人员必须具备超强的责任心、做事公平公正、还要懂一些技术方面的知识等。每家用户要安装水表进行用水量的记录，收费主要是根据用户使用的电费、药剂费、维修管理费用等，要定时、定期地对村民公布账目，真正地实现公开、透明。

2.5组织保障

为有序推动村级管理模式落实，按照“分级负责、群众参与”的原则，成立以乡镇分管领导、村第一书记为组长，村支书、村主任为副组长，村常务干部、合作社主要负责人为成员的工作领导小组，负责管理模式的工作指导、协调和服务。领导小组下设办公室，由村支书担任办公室主任，负责领导小组日常工作，抓好管理模式工作落实，有效推进管护制度落地生根。

2.6提升管理人员的综合素质

针对当前部分农村饮水安全工程管理人员素质参差不齐的现状，要加强对相关人员的培训教育，促使其通过教育培训掌握相关的饮水安全知识以及一定的现代管理知识，了解当地的饮水安全管理政策，促使其在日常的管理工作中严格按照规章制度办事。此外，还要加强对饮水安全工程管理工作的监管，通过严格而全面的监管，促使管理人员能够严肃工作态度，增强工作责任，从而保障广大农民群众的饮水安全。

结语

现随着脱贫攻坚深入推进，村集体经济得到了大力发展，新合村农村饮水安全探索“村集体+合作社+用水户”的管理模式，实现管理有制度、养护有人员、维修有经费、用水交水费的长效机制，实现广大群众长期吃上“安全水、放心水”的愿望，达到“以水养水”的目的。对无法实现城乡集中供水的高山地区，“村集体+合作社+用水户”的管理模式，可进行全面推广，为下一步实现乡村振兴和乡村治理打下坚实的基础。

参考文献：

[1]温华海.农村饮用水安全及其对策措施[J].智能城市，2017（9）：119-120.

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