治理能力现代化视角下高校采购管理制度建设
——基于39所985高校调查的实证分析

戴咏梅

（南京大学 招标办公室，江苏 南京 210023）

高校治理是国家治理现代化的一个组成部分，也是治理体系和治理能力现代化建设的必然要求，同时又是提高质量、走内涵式发展、深化内部治理结构改革的客观需要。国家现代化与大学现代化是同过程的，从“管理”走向“治理”是深化教育改革的重要转型，是高校构建现代治理体系的现实要求[1]。大学治理体系现代化建设，就是要以制度治校、以治理体系管理人财物，而不是靠个人；就是要全面梳理当前大学内部各种规章制度，既要保证每项规章制度的合理性和时效性，又要保证各项规章制度之间的匹配和兼容[2]。采购管理制度是高校规章制度的重要组成部分，根据高校实际情况和运行需要，梳理并制定符合学校治理能力提升的采购管理制度是大学发展和功能实现的必然要求。本文基于全国39 所985 高校采购规章制度的调查，从大学治理体系和治理能力提升的视角对高校采购管理规章制度建设展开分析。

一、高校采购管理制度建设的现状

2020年11月，笔者浏览了全国39所985高校采购管理部门网站上的规章制度栏目，了解这些高校的采购管理制度建设情况。其中，36 所高校的网站可以通过外网直接访问，有3 所高校的网站只有内网或校内用户才能登录，笔者进而通过联系采购部门工作人员了解这3所高校的相关制度建设情况。总体而言，本次调查可以反映这39所高校采购规章制度的基本建设情况，为我们的后续研究提供了必要的数据。……