康桥生态绿地(公园)管养体制创新思考

倪春丽

(上海浦发生态建设发展有限公司，上海 201209)

1 康桥生态绿地(公园)基本概况

康桥生态绿地(公园)位于浦东新区康桥镇，原建设项目名称为“南汇生态专项建设工程”，东起沪芦高速(S2)，西至陈春浜，南至川周公里，北侧基本沿外环100 m林带南线约400 m宽区域。东西向全长约10 km，规划用地面积298.37 hm2，建设主体为上海南汇生态建设发展有限公司(现为上海浦发生态建设发展有限公司)，以“二带五园六区块”为架构，分地块分期分步建设。

该项目的功能定位是以生态为灵魂，以景观为特质，涵盖生态防护、景观观赏、体育休闲、文化展示、公共服务、隔音降噪、减排治霾、防灾避难等多种功能的城市景观林带和郊野公园体系。项目分为绿地建设和500 m2以上配套建筑(总体量约6万m2)建设两部分。绿地建设部分项目总投资36.25亿元，NA、NB两个地块约160 hm2分别于2016年6月和2017年3月建成并向社会开放，NC至NF四个地块于2019年初建成并向社会开放。根据绿地所在的原村落名称，自东向西，依次命名为“康桥生态园—沔青绿地、沔西绿地、汤巷绿地、沿北绿地、秀南绿地”，目前这5块绿地均已向社会开放。

2 康桥生态绿地(公园)建设运作模式

南汇生态专项建设工程由上海南汇发展(集团)有限公司所属国有企业上海南汇生态建设发展有限公司作为建设单位承担工程建设任务(现为上海浦发生态建设发展有限公司)，建设所需资金由市级财政给予补贴资金5.25亿元，新区财力补贴5.37亿元，其余资金由南发集团融资并通过67 hm2捆绑开发用地的土地出让收益及相关优惠政策予以平衡，不足部分由区财力托底，该运作机制在上海市外环生态项目建设中是一个创新[2]。……